始于浦東的“證照分離”改革將有更大突破！全國政協(xié)委員、國家市場監(jiān)管總局副局長馬正其今天在政協(xié)會議討論間隙透露，“證照分離”改革的上海經(jīng)驗將繼續(xù)推向全國，第三批“證照分離”改革計劃今年十月推出，500多項涉及所有市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，計劃在各地自貿(mào)區(qū)率先落地。

“證照分離”改革，是黨中央國務(wù)院交給上海，在浦東新區(qū)實施的重大改革試點任務(wù)，也是浦東加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”，改善營商環(huán)境的組合拳。它針對一直以來市場主體在開業(yè)前的“辦證難”和“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題，把營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證“相對脫鉤”，讓企業(yè)在獲得商事主體資格后，通過取消審批、審批改備案等方式，更便捷、高效地獲得相應(yīng)許可證，盡快開展實際業(yè)務(wù)。

在第一批116項改革事項全國推廣，第二批10個領(lǐng)域47項改革任務(wù)在浦東推開的基礎(chǔ)上，目前國家正在研究第三批“證照分離”改革，已經(jīng)清理出500多項審批事項，涉及所有的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，通過取消審批、審批改備案、實施告知承諾等方式，最大限度地減少審批事項、優(yōu)化審批流程。

馬正其說，這項改革在浦東試點取得很好的效果。我們繼續(xù)上海經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再分類，徹底全面清理。

全國政協(xié)委員、國家市場監(jiān)管總局副局長馬正其：“我們?nèi)匀辉诶^續(xù)上海一二批經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再把它分類，這次是徹底全面清理，全覆蓋都清起來了，跟市場監(jiān)管有關(guān)的審批500多項，所有涉及到市場領(lǐng)域的，市場準(zhǔn)入領(lǐng)域的都在這里面?！?br/>
第三批“證照分離”改革的500多項內(nèi)容，將分為四塊。第一該取消的就直接取消了，凡是能夠交給市場調(diào)節(jié)的，就市場調(diào)節(jié)了。第二是改成備案，就是在市場監(jiān)管部門辦執(zhí)照的時候直接備案，市場監(jiān)管部門把備案的情況傳給相應(yīng)監(jiān)管部門。第三是告知承諾，企業(yè)作出承諾，如果做不到就嚴(yán)厲查處。第四優(yōu)化審批，從上海的經(jīng)驗看，減少手續(xù)程序，方便市場主體更便捷的審批。

目前，市場監(jiān)管總局正在緊鑼密鼓地制定相關(guān)辦法，第三批試點范圍擴大到全國所有自貿(mào)區(qū)。馬正其說，浦東的試點工作立了大功，包括這次研究第三批改革試點，還抽調(diào)了上海的工作人員。

全國政協(xié)委員、國家市場監(jiān)管總局副局長馬正其：“首先是自貿(mào)區(qū)，我們想在可能十月份，然后這完了以后再試點一段時間，如果行全國就推開?！?br/>
在優(yōu)化營商環(huán)境的同時，事中事后監(jiān)管也將持續(xù)跟進。針對近年來，一些不法分子冒用他人身份信息注冊公司，“被法人”事件頻發(fā)。馬正其透露，目前查下來，基本上是偷別人的身份證，或者是撿到別人的身份證拿去開戶。最近，針對盜用身份證、虛假注冊公司的情況，市場監(jiān)管總局會下發(fā)一個通知，從注冊審查上要嚴(yán)格審查身份身份信息，保障真實性。

全國政協(xié)委員、國家市場監(jiān)管總局副局長馬正其：“對那些盜用別人身份信息的人，而且要借此機會要想搞點不依法不誠信的，那就盡量要擋住，這是第一條，第二條從嚴(yán)監(jiān)管，該抓人就要抓人，該關(guān)閉就要關(guān)閉?！?br/>
（看看新聞Knews記者：張英  攝像：施軍 編輯：胡琰琦）