社區(qū)舊改后，菜場(chǎng)拆了，能不能臨時(shí)設(shè)攤賣(mài)菜？要開(kāi)周末集市，擺攤有什么規(guī)矩？此前，黃浦區(qū)曾出臺(tái)過(guò)區(qū)級(jí)臨時(shí)設(shè)攤文件，經(jīng)過(guò)兩年試點(diǎn)，最近黃浦又發(fā)布了正式的臨時(shí)設(shè)攤實(shí)施意見(jiàn)，會(huì)給市民的日常生活帶來(lái)哪些變化呢？

周五早上，黃浦區(qū)巡道街路口金壇路的街心花園里，一個(gè)小帳篷準(zhǔn)時(shí)支起。攤位上擺著幾十種蔬菜、水果，周?chē)呀?jīng)圍了不少居民。

一位市民挑著蠶豆說(shuō)：“這個(gè)蠶豆是時(shí)鮮菜，中午想炒一碗。”旁邊的人接過(guò)話：“這個(gè)西蘭花我們都是炒點(diǎn)蘑菇什么的。”

“品質(zhì)非常好，就非常新鮮?！绷硪晃皇忻裱a(bǔ)充道。

這個(gè)臨時(shí)菜場(chǎng)已經(jīng)在這里設(shè)了兩年多，每周三天，早上七點(diǎn)半到十點(diǎn)半。居民們說(shuō)，原來(lái)的菜場(chǎng)因?yàn)榕f改征收拆掉了，買(mǎi)菜成了大難題。

“（菜場(chǎng)）都征收掉了，沒(méi)了。所以我們買(mǎi)菜的確困難，要跑很遠(yuǎn)的路?！币晃荒昙o(jì)大的居民說(shuō)，“我們走過(guò)去，起碼二十分鐘到半小時(shí)。這個(gè)攤位設(shè)下來(lái)了，所以我們居民都覺(jué)得買(mǎi)菜現(xiàn)在很方便了?！?/p>

舊改征收后，原來(lái)的東江陰街菜場(chǎng)拆了，附近又沒(méi)有別的菜場(chǎng)可以替代。“買(mǎi)菜難”成了附近居民共同的煩惱。如果簡(jiǎn)單放開(kāi)，讓流動(dòng)攤販隨地?cái)[攤，環(huán)境、衛(wèi)生等問(wèn)題又會(huì)出現(xiàn)。城市更新有陣痛，老百姓的合理訴求也得滿足。

2023年，黃浦區(qū)推出了設(shè)攤臨時(shí)導(dǎo)則，為臨時(shí)菜場(chǎng)提供了政策支持。

黃浦區(qū)城市管理行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)徐成介紹：“由主體報(bào)我們街道部門(mén)進(jìn)行審核，把一些相應(yīng)的程序簡(jiǎn)單化，那么讓設(shè)攤的主體能夠得到相應(yīng)的一些便利。”

小東門(mén)街道據(jù)此制定了一套臨時(shí)設(shè)攤實(shí)施方案，劃定了允許設(shè)攤的區(qū)域，明確了經(jīng)營(yíng)時(shí)段和售賣(mài)品類(lèi)。于是，這個(gè)街心小花園里每周三次的臨時(shí)菜場(chǎng)就這樣開(kāi)起來(lái)了。居民滿意，攤主也不用擔(dān)心會(huì)被城管趕走。

“泰開(kāi)鑫”便民菜場(chǎng)的合作企業(yè)、孫橋蔬菜負(fù)責(zé)人孟思琦說(shuō)：“也給我們提供了很多的便利。這樣的話我們就可以更多的心思全身心去投入種植這方面，從源頭去把控品質(zhì)。”

小東門(mén)街道社區(qū)管理辦公室主任魯瑛介紹：“周邊輻射大概有十幾個(gè)小區(qū)，五千多戶(hù)居民。大家出行過(guò)來(lái)兩三分鐘就可以到。那么在這個(gè)區(qū)域設(shè)攤，既不影響大家的交通出行，也不影響我們的市容環(huán)境?！?/p>

有條件的允許零星設(shè)攤，不僅能補(bǔ)齊社區(qū)生活的短板，還能為促消費(fèi)“錦上添花”。上個(gè)周末，楓涇路上集結(jié)了來(lái)自全國(guó)各地的面包攤位，吸引了很多“面包腦袋”前來(lái)捧場(chǎng)。

一位游客說(shuō)：“是想過(guò)來(lái)嘗試一下新鮮的品味?！绷硪晃恍χf(shuō)：“湊熱鬧，在一個(gè)地方可以體驗(yàn)到全國(guó)不同的美食?！?/p>

這條臨時(shí)步行街已經(jīng)是第三年舉辦這個(gè)國(guó)際面包節(jié)了。220多家面包品牌參與，每天賣(mài)出15萬(wàn)只面包，主辦方很滿意。

外灘國(guó)際面包節(jié)發(fā)起人林偉杰感慨道：“說(shuō)實(shí)話最怕的就是相關(guān)的指引不明晰。而我們?cè)谏虾Ｗ龌顒?dòng)的時(shí)候，政府部門(mén)給我們的指引、對(duì)我們的要求很明晰很清楚，同時(shí)又有街道辦和商場(chǎng)場(chǎng)地幫我們協(xié)助去走這些審批。這也是我們?yōu)槭裁催B續(xù)三年選擇在外灘的原因。”

如今，楓涇路一年有十多個(gè)周末都會(huì)舉行這樣的大型市集。每次市集還會(huì)帶動(dòng)周邊商業(yè)體的客流和營(yíng)業(yè)額明顯增長(zhǎng)。

BFC外灘金融中心市場(chǎng)活動(dòng)部高級(jí)總監(jiān)葉家勁表示：“很有效地把整個(gè)南外灘的板塊以及我們?cè)@的片區(qū)連接起來(lái)，對(duì)于整個(gè)人流的帶動(dòng)其實(shí)非常高、非常明顯的?！?/p>

這樣的臨時(shí)市集激活了人們的消費(fèi)熱情。除了楓涇路，黃浦現(xiàn)在在新天地、東臺(tái)里、南京路步行街等地都有大型市集輪番舉行。黃浦還創(chuàng)新采用了全年統(tǒng)一登記的方式，減少申請(qǐng)人員反復(fù)奔走。

黃浦區(qū)城管執(zhí)法局法制科副科長(zhǎng)蘇萌解釋?zhuān)骸皩⑷甑囊粋€(gè)方案報(bào)給街道，由區(qū)城管執(zhí)法局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行審核。這樣的話就不像之前，市集是每一期都要進(jìn)行登記的。這也是給運(yùn)營(yíng)主體組織市集提供了更多的便捷，也為他們每一期市集活動(dòng)的主題更換提供了更高的自由度?！?/p>

經(jīng)過(guò)兩年的試點(diǎn)實(shí)踐，日前，黃浦區(qū)正式推出了臨時(shí)設(shè)攤實(shí)施意見(jiàn)。在原有的限時(shí)限點(diǎn)基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步細(xì)化了退出機(jī)制。

黃浦區(qū)城市管理行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)徐成介紹了相關(guān)情況：“如果被相關(guān)的行政管理部門(mén)多次處罰，存在一定問(wèn)題的，我們由街道辦事處實(shí)行一個(gè)退出機(jī)制。而改變了以往‘一放就亂’這種情況。有進(jìn)有退，合理審批?！?/p>

規(guī)范的零星設(shè)攤實(shí)踐，不僅能補(bǔ)齊社區(qū)便民服務(wù)短板，同時(shí)激活了城市的商業(yè)活力，也為這座城市帶來(lái)了更多寶貴的煙火氣。