“十五五”開局之年，中國(guó)財(cái)政發(fā)力邏輯迎來深刻演變，“人”被置于發(fā)展全局的核心位置。

政府工作報(bào)告連續(xù)兩年強(qiáng)調(diào)“投資于人”，將其與提振消費(fèi)、保障民生并列作為財(cái)政支出重點(diǎn)方向，標(biāo)志著我國(guó)發(fā)展從“投資于物”的物質(zhì)積累階段，邁入“見物更見人”的人力資本提升新階段。

什么是投資于人？簡(jiǎn)單說，就是把錢更多地花在“人”身上。記者觀察到，過去幾十年，我們依靠“投資于物”打下了厚實(shí)家底，撐起了中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。但現(xiàn)在情況變了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的階段，一方面單純投資于物容易出現(xiàn)邊際效益遞減，另一方面老百姓的需求也在升級(jí)，所以接下來，錢往哪兒投？今年兩會(huì)，代表委員們給出了幾個(gè)具體方向。

第一個(gè)方向，是從人的“起點(diǎn)”就投。全國(guó)人大代表、北京大學(xué)博雅特聘教授田軒建議，在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立統(tǒng)一的兒童發(fā)展賬戶，實(shí)現(xiàn)“出生即開戶”，中央財(cái)政為每名兒童注入1000到2000元初始資金，由社保、基金等專業(yè)機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)，孩子長(zhǎng)到25歲之后可自由支取，這一制度設(shè)計(jì)的核心在于“起點(diǎn)公平、事前賦能”，通過財(cái)政資金的前置投入，讓每個(gè)孩子無論出身何地，都能擁有公平的人生起跑線。

投資于人不只是簡(jiǎn)單增加民生支出，“分好蛋糕”固然重要，但更關(guān)鍵的是提升人“做大蛋糕”的能力。由此，代表委員們提出第二個(gè)方向：投人的能力。人工智能時(shí)代到來，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)釋放出來的勞動(dòng)者，尤其是大齡勞動(dòng)者，很難在短時(shí)間內(nèi)匹配新崗位需求。有代表建議，國(guó)家可以搭建“緩沖墊”，幫助他們順利轉(zhuǎn)換賽道。

全國(guó)人大代表、東浩蘭生會(huì)展集團(tuán)工會(huì)副主席陳達(dá)就提出，資源配置應(yīng)牢牢應(yīng)該把握住“技術(shù)為人，發(fā)展靠人，成果惠人”的核心原則，財(cái)政資金項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)向人機(jī)協(xié)同、技能增強(qiáng)型技術(shù)應(yīng)用傾斜，支持各地開展針對(duì)性職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)提升就業(yè)群體適應(yīng)新崗位的能力。

投資于人，既要讓人們有掙錢的本事，更要讓生活有滋味。全國(guó)人大代表、華東師范大學(xué)黨委書記梅兵，從火爆的市民夜校中獲得靈感，提出財(cái)政應(yīng)加大對(duì)人的身心健康投入，支持藝術(shù)、AI、插花等興趣技能培訓(xùn)，讓每個(gè)人都能豐富精神生活、追求美好生活。

在采訪中，記者有著強(qiáng)烈的感受，代表們雖然聊的是“投資”，但神情不是那種談數(shù)據(jù)、談指標(biāo)的冷靜，而是帶著溫度的。因?yàn)樗麄冋劦牟皇且豁?xiàng)單純的經(jīng)濟(jì)政策，而是一種價(jià)值選擇。

過去投資于物，有具體的衡量標(biāo)準(zhǔn)，短時(shí)間內(nèi)就能看到GDP等數(shù)據(jù)變化；但投資于人，一個(gè)孩子健康成長(zhǎng)值多少GDP？一個(gè)中年人學(xué)會(huì)新技能、重拾信心能折算成多少產(chǎn)出？一位老人在社區(qū)食堂多吃兩碗熱飯，幸福感又該如何統(tǒng)計(jì)？這些賬算不出來，卻真實(shí)存在。

正因如此，投資于人是一件急不得的事，它要求決策者不只盯著眼前的賬本，而是愿意為一件事持續(xù)投入，一代接著一代干。有這樣久久為功的耐心，正是因?yàn)橹袊?guó)式現(xiàn)代化的最終目的，就是讓人民過上幸福生活，讓每一個(gè)人都能公平分享發(fā)展成果。

這，就是“投資于人”四個(gè)字背后，最樸素也最深的意義。