在中菲圍繞南海仁愛礁對峙升級之際，正在東南亞訪問的中共中央政治局委員、外交部長王毅就南海問題闡明了立場，既傳遞出中方維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)的意志，也表明了和平對話解決南海問題的誠意。未來南海局勢何去何從，恐怕需要菲律賓放棄“倚美制華”的幻想，也需要東盟進(jìn)一步認(rèn)清美方攪局的險惡用心，同中方在談判桌上相向而行。

菲“倚美抗華”只會作繭自縛

1999年5月9日，在中國駐南聯(lián)盟大使館遭北約轟炸后的第二天，菲律賓“馬德雷山號”登陸艦途徑中國南沙群島仁愛礁時以“技術(shù)故障”為由擱淺，拉開了長達(dá)24年的非法“坐灘”序幕。在這期間，菲方一方面不斷通過派士兵輪駐，謀求“實(shí)控”甚至“永久占據(jù)”仁愛礁，另一方面又不斷向中方承諾會拖走該艦，表現(xiàn)出典型的兩面派手法。對于菲方的“無賴”行徑，中方從中菲關(guān)系大局出發(fā)，始終保持了最大克制。

今年8月5日，菲方再度派出補(bǔ)給船前往仁愛礁，并攜帶建材試圖修補(bǔ)“坐灘”軍艦，中國海警船對其進(jìn)行了理性克制的執(zhí)法勸阻。菲方則大肆炒作中方使用水炮違反國際法，并召見我駐菲大使提出抗議。美國則借機(jī)插足，不僅大肆指責(zé)中方，還暗示中方執(zhí)法舉動可能觸發(fā)《美菲共同防御條約》，引發(fā)外界對中美爆發(fā)南海沖突的擔(dān)憂。但圍繞美國是否會下場助菲軍事對抗中國，從美方一貫對盟友“口惠而實(shí)不至”的做法來看，菲律賓不應(yīng)高估美國的決心，當(dāng)然外界也不應(yīng)低估的中國的應(yīng)戰(zhàn)意志。

美攪局南海用心險惡

眾所周知，近年來南海爭端不時升溫，美國才是背后黑手。今年以來菲方已經(jīng)多次挑起南海爭端，其背景顯然與美菲關(guān)系的拉緊有關(guān)。今年4月，美國宣布在菲律賓增開4個軍事基地，此后美菲舉行規(guī)?？涨暗摹凹绮⒓纭甭?lián)合軍演，演習(xí)科目針對南海的意味十分明顯。6月，美菲達(dá)成雙邊防務(wù)準(zhǔn)則，明確美對菲防御將涵蓋南海。6月。美日菲在菲附近海域舉行首次海岸警衛(wèi)隊(duì)聯(lián)合演習(xí)。種種動向顯示，在美國“撐腰”下，菲律賓顯然增加了同中國對抗的“底氣”。

對于美國而言，菲律賓的戰(zhàn)略價值有二：一是服務(wù)“以臺制華”戰(zhàn)略需要。菲地處所謂“第一島鏈”關(guān)鍵位置，與中國臺灣最短直線距離僅200公里。美在菲多個軍事基地面向臺海和南海，成為美推進(jìn)“遏華”軍事布局的重要一環(huán)；二是服務(wù)于離間中國東盟關(guān)系的政策目標(biāo)。近年中國東盟關(guān)系發(fā)展迅猛，美國在地區(qū)影響力持續(xù)下滑，引發(fā)美戰(zhàn)略焦慮。美國利用馬科斯新政府的親美傾向，通過在南海問題上“拉菲抗華”，不僅可以挑動中菲矛盾，也可以分化東盟內(nèi)部對華態(tài)度。近年來美國還不斷鼓動越南、馬來西亞、印尼等國在南海同中國對抗，已經(jīng)對中國和東盟圍繞“南海行為準(zhǔn)則”的磋商造成了干擾。

《南海行為準(zhǔn)則》是唯一出路

仁愛礁問題是錯綜復(fù)雜的南海問題的矛盾縮影，其折射出南海局勢的最大風(fēng)險挑戰(zhàn)恰恰來自于域外勢力的攪局破壞。王毅在東南亞的講話中的核心要義在于提醒東盟國家看清楚南海問題的實(shí)質(zhì)：這不僅事關(guān)中國的主權(quán)利益，更關(guān)系到“維護(hù)南海和平穩(wěn)定”這一地區(qū)國家的共同利益。南海穩(wěn)，則地區(qū)各國受益；南海亂，則地區(qū)國家受損。

東盟國家需要保持戰(zhàn)略清醒，首先需要排除外部勢力的干擾，同中方加強(qiáng)海上局勢的管控，現(xiàn)場保持克制，防止偶發(fā)沖突導(dǎo)致局勢升級失控；其次是要拿出誠意來同中方推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”的磋商，爭取早日達(dá)成行之有效、富有實(shí)質(zhì)意義的地區(qū)規(guī)則。唯有如此，有關(guān)當(dāng)事方的利益訴求才能得到滿足，地區(qū)的和平穩(wěn)定才能得到保障。這是南海問題的最優(yōu)解，也是符合各方利益的唯一出路。