潮起江海，萬象更新。

在中國版圖上，有這樣一片區(qū)域，用35.8萬平方公里的土地，創(chuàng)造了全國約1/4的GDP。

每時每刻，這里都在創(chuàng)造舉世矚目的發(fā)展奇跡：只需1分鐘，2米長的鐵路新線在延伸，新設(shè)3家企業(yè)，5立方米污泥被清理，51件政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，43萬元交互投資在G60科創(chuàng)走廊實(shí)現(xiàn)……

迎風(fēng)奮楫，千帆競發(fā)。在一體化發(fā)展壯闊大潮中，“長三角人”劈波斬浪，奮力扛起國家使命，奏鳴出“手拉手”“心連心”的時代交響。

《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施一年來，三省一市緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想，發(fā)揮比較優(yōu)勢，深化分工合作，形成更加緊密的區(qū)域發(fā)展共同體。

一幅更高質(zhì)量的發(fā)展圖景向世人徐徐鋪開：人們親眼見證的，是一個生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治能力顯著提升的長三角，一個科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的長三角，一個基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通不斷推進(jìn)的長三角，一個公共服務(wù)便利共享水平明顯提高的長三角。毫無疑問，這也是一個讓人民滿意的長三角。

寄望未來，在今后的征程中，“長三角人”絕不會退縮，他們的身上，迸發(fā)出如同創(chuàng)業(yè)者般的“敢試”“敢闖”激情。

綠色共保、聯(lián)合治理，擦亮最鮮明“底色”

每到傍晚，到家門口的南太湖邊走走，已經(jīng)成為了李東民的習(xí)慣。曾在湖州太湖旅游度假區(qū)旅游發(fā)展局工作了24年的他，親眼目睹了南太湖生態(tài)環(huán)境翻天覆地的變化。

“湖州，因太湖而生。但過去，我們和太湖不可能這么親近。換句話說，我們根本不知道太湖能為我們帶來什么?！崩顤|民回憶說，當(dāng)年“湖鮮經(jīng)濟(jì)”無序發(fā)展，每天都有八方游客在此處吃湖鮮，臟亂差成了這里的標(biāo)簽。

坐擁65公里的太湖岸線，湖州人卻無法享受到“太湖之美”。湖州痛定思痛，將太湖周邊3600個餐位拆除，一年就減少污水排放10萬噸；清退周邊一大批不符合規(guī)劃要求和長遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，累計回收項(xiàng)目用地2000余畝，還岸于湖，還湖于民。

因水而生，因水而興。實(shí)現(xiàn)長三角地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)環(huán)境是衡量成效的標(biāo)尺。

連接青浦、吳江、嘉善的太浦河，過去每到春夏之交，必然出現(xiàn)大規(guī)模的水葫蘆暴發(fā)。前幾日，記者在太浦河吳江段采訪時，發(fā)現(xiàn)水面上并沒有出現(xiàn)成片的水葫蘆。不遠(yuǎn)處，幾條打撈船正在作業(yè)，隨時撈起漂浮物。

從2018年起，青吳嘉嘗試建立“聯(lián)合河長制”，聯(lián)合巡河、聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合保潔、聯(lián)合治理，發(fā)現(xiàn)問題拍照交流互通有無，第一時間聯(lián)合解決?！敖衲?，三地還籌備建設(shè)聯(lián)合河長制信息化系統(tǒng)平臺。有了它，就可以實(shí)時追蹤信息，統(tǒng)一治理目標(biāo)和治理期限，真正實(shí)現(xiàn)交界河湖治理的信息共享和互通?！眳墙瓍^(qū)河長制改革科副科長沈建偉說。

推動環(huán)境協(xié)同治理，夯實(shí)綠色發(fā)展生態(tài)本底，長三角環(huán)境共護(hù)共治共管機(jī)制也不斷創(chuàng)新。在皖浙交界，全國首個跨省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，新安江——千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)讓新安江成為我國水質(zhì)最好的流域之一，千島湖水質(zhì)常年處于Ⅰ類。

隨著長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的推進(jìn)，皖浙兩省共建新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制示范區(qū)的設(shè)想已浮出水面。根據(jù)該設(shè)想，在合作方式上，由單一的資金補(bǔ)償向產(chǎn)業(yè)共建、多元合作轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)綠色化；在補(bǔ)償范圍上，從原來的“水質(zhì)互惠”向山水林田湖草全要素擴(kuò)展；在產(chǎn)業(yè)延伸上，大力發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相適宜的研發(fā)設(shè)計、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、體育健康、養(yǎng)老服務(wù)、全域旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

另一方面，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制正在長三角陸續(xù)鋪開。江蘇省生態(tài)環(huán)境廳二級巡視員費(fèi)志良表示，江蘇與安徽已簽訂《關(guān)于建立長江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的合作協(xié)議》，去年，滁河陳淺斷面上游來水水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，江蘇給上游的安徽補(bǔ)償2000萬元。未來，還將探索在太湖流域、淮河流域洪澤湖建立類似機(jī)制。

相互協(xié)同、連鏈成勢，有效釋放科技生產(chǎn)力

江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院成果展廳內(nèi)，一臺白色精密儀器被擺在了最顯眼的位置。原因很簡單，這臺名為“多普勒測風(fēng)激光雷達(dá)”的產(chǎn)品，已成為長三角科技創(chuàng)新協(xié)同的一個“標(biāo)志性”產(chǎn)品。

這項(xiàng)技術(shù)源于中科院上海光機(jī)所，通過與江蘇產(chǎn)研院“聯(lián)姻”，成立了南京先進(jìn)激光技術(shù)研究院。隨后，又依托技術(shù)孵化出南京牧鐳激光科技有限公司。如今，產(chǎn)業(yè)化后牧鐳激光的估值已提升了百余倍。

“在風(fēng)電領(lǐng)域，對新技術(shù)的渴求極為旺盛，尤其是在測風(fēng)激光雷達(dá)領(lǐng)域，相關(guān)產(chǎn)品大多是進(jìn)口自英、法等國。”牧鐳激光創(chuàng)始人周軍博士畢業(yè)于上海光機(jī)所，讀書期間他就知道，其實(shí)光機(jī)所僅多普勒測風(fēng)激光雷達(dá)技術(shù)就積累了十余年，在國際上并不輸其他國家。

可研究成果要轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，卻并不是光機(jī)所擅長的領(lǐng)域。不忍心讓頂尖科研成果“沉睡”下去的周軍，想到了長三角科創(chuàng)一體化這個契機(jī)。產(chǎn)研院加盟研究所一次性買斷技術(shù)—二次開發(fā)—賣給孵化企業(yè)—產(chǎn)業(yè)化—增值擴(kuò)股，通過這條路徑，國產(chǎn)多普勒測風(fēng)激光雷達(dá)逐漸成為國內(nèi)采購商的首選。

在一個項(xiàng)目里，不同的主體各司其職；在一個領(lǐng)域的突破中，分工協(xié)作則更加重要。

以最尖端的量子通信領(lǐng)域?yàn)槔?，長三角已形成創(chuàng)新鏈不同節(jié)點(diǎn)的錯位協(xié)同。上海組建量子科學(xué)研究中心，在新型量子材料與關(guān)鍵量子器件等前沿方面開展研究；江蘇南京大學(xué)在超導(dǎo)量子計算和模擬基礎(chǔ)研究方面國內(nèi)領(lǐng)先；浙江阿里巴巴達(dá)摩院完成第一個可控量子比特的研發(fā)工作；安徽全力支持中科大在量子通信領(lǐng)域的領(lǐng)跑地位，首次觀測到三維量子霍爾效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)對引力誘導(dǎo)量子退相干模型的衛(wèi)星檢驗(yàn)。

科技創(chuàng)新既要“錢變紙”，也要“紙變錢”。如今，長三角三省一市合力打造科技創(chuàng)新共同體的步伐不斷加快。技術(shù)轉(zhuǎn)移層面，根據(jù)區(qū)域發(fā)展特色喚醒“沉睡”的科研成果；技術(shù)市場層面，去年相互間合同輸出共計14128項(xiàng)，金額近431.93億元。

創(chuàng)新機(jī)制、互聯(lián)互通，不斷拉近時空距離

“還有2公里，我們就能接上吳江康力大道了?！?月28日，上海青浦區(qū)東航路改建工程工地上，項(xiàng)目經(jīng)理姚侹為工友們鼓勁加油。作為長三角一體化示范區(qū)首個跨界工程，青浦區(qū)東航路（滬青平公路——江蘇省界）新改建工程如今已完成形象進(jìn)度的50%，并將于9月底前完成施工，比計劃提前了3個月，打通“斷頭路”，看上去只是在圖紙上簡單畫根直線，到了現(xiàn)實(shí)中卻遭遇了諸多困難。

以東航路改建工程為例，從青浦接到吳江，最便捷的辦法就是在元蕩湖上架起一座180米的橋。建橋容易，可一到審批環(huán)節(jié)，連審批主體都找不到，而且各省市需要的審批材料也不一樣?！邦愃频摹缡〗绻こ獭谡叻ㄒ?guī)上往往是空白?！比谈櫾帢蝽?xiàng)目協(xié)調(diào)工作的長三角一體化示范區(qū)生態(tài)和規(guī)劃建設(shè)組組員沈永飛告訴記者，經(jīng)過執(zhí)委會牽頭多次協(xié)調(diào)后，最終確立了一套跨區(qū)域共同審批的制度方案。

按照這一方案，由蘇州水務(wù)部門委托上海牽頭審批，按照最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)將審批材料遞進(jìn)一個窗口。行政審批許可蓋上海和蘇州的兩個章，實(shí)現(xiàn)“共同審批”“共同監(jiān)管”，并形成材料統(tǒng)一“一口受理”的辦事標(biāo)準(zhǔn)。

審批完成了，可“兩張圖”的難題又出現(xiàn)了。在連接?xùn)|航路和康力大道的過程中，江蘇和上海的路段在規(guī)劃時除了雙向四快二慢這點(diǎn)保持一致外，很多建設(shè)細(xì)節(jié)都不統(tǒng)一：性質(zhì)需求不同，江蘇段按市政道路建設(shè)，上海段按公路建設(shè)，存在有無人行道區(qū)分；前者路肩石準(zhǔn)備用大理石，后者準(zhǔn)備用混凝土，前者綠化想種北美紅楓、后者想種香樟……經(jīng)過協(xié)調(diào)，在標(biāo)準(zhǔn)不同時選取較高標(biāo)準(zhǔn)，只用“一張圖”，各方朝著共同的方向努力。

“在一體化制度創(chuàng)新中，我們通過一個個項(xiàng)目的探索，把積累的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)固化下來，以利于推廣分享?！笔痉秴^(qū)生態(tài)和規(guī)劃建設(shè)組組長劉鋒向記者透露，今年年內(nèi)，“打通省際斷頭路實(shí)施機(jī)制”有望出臺。

目前，在由上海牽頭推進(jìn)的打通斷頭路專項(xiàng)行動中，第一批17條省際斷頭路項(xiàng)目，已有2條通車，1條貫通，其余14條都已開工。

一條條“斷頭路”被打通，“軌道上的長三角”也呼嘯而來。通滬鐵路、商合杭高鐵、滬蘇湖鐵路……2020年，長三角計劃開通、開工的鐵路項(xiàng)目就達(dá)10多個，全年整個區(qū)域鐵路投資計劃在800億元以上。

海陸空運(yùn)輸網(wǎng)不斷織密的同時，一張無形的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)也支撐著長三角互聯(lián)互通。在南京紫金山實(shí)驗(yàn)室，國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施——未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施CENI開啟示范應(yīng)用。通過它，千里之外的機(jī)床操作在屏幕上清晰顯示，畫面質(zhì)量和流暢度遠(yuǎn)超傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)。

在長三角地區(qū)，5G技術(shù)在多種場景中的拓展應(yīng)用，是各地探索嘗試的前沿。依托“新基建”，在長三角建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動工業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，將成為促進(jìn)新一輪經(jīng)濟(jì)增長的新動能。

一體化紅利不斷釋放，構(gòu)筑長三角居民“幸福圈”

上個月，60歲的無錫居民李先生因肺疾到上海胸科醫(yī)院就診，一系列檢查、配藥后，門診刷醫(yī)保卡共支付7648.75元，其中醫(yī)保基金直接結(jié)算3929.94元。對老人而言，不必來回奔波報銷、不用墊資，這極大減輕了看病負(fù)擔(dān)。

去年5月24日，無錫和上海實(shí)現(xiàn)首筆異地就醫(yī)門診直接刷醫(yī)保卡結(jié)算，10月初又?jǐn)U容到浙江省各個設(shè)區(qū)市。一年來，無錫參保人員在長三角異地就醫(yī)門診直接結(jié)算總量累計超過3萬人次，醫(yī)保基金支付433.91萬元。

小小的醫(yī)?？ǎ鋵?shí)是牽動百姓健康幸福的重大民生工程。一年來，長三角創(chuàng)新跨區(qū)域服務(wù)機(jī)制，推動基本公共服務(wù)便利共享，不斷提升公共服務(wù)便利化水平。中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員朱承亮認(rèn)為，基本公共服務(wù)一體化是長三角一體化發(fā)展中最為復(fù)雜、任務(wù)量最大、最亟待破解的領(lǐng)域，以往，異地醫(yī)保結(jié)算曾被認(rèn)為困難重重，原因眾多，比如不同地區(qū)的醫(yī)保報銷范圍、政策規(guī)定差異大；各地籌資標(biāo)準(zhǔn)不一，報銷目錄不同，水平也不一樣……

如何破解醫(yī)保  “一卡通”難題？唯有加快體制、機(jī)制層面的創(chuàng)新。長三角在全國率先探索區(qū)域性異地門診費(fèi)用直接結(jié)算，信息平臺由上海市牽頭開發(fā)、搭建，和各城市幾千家醫(yī)院的信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)兼容，所有上傳的數(shù)據(jù)有了共同標(biāo)準(zhǔn)。今年4月底，這套系統(tǒng)已覆蓋長三角41個地級市和5800多家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，累計結(jié)算逾102萬人次，涉及醫(yī)療總費(fèi)用2.39億元。

在異地就醫(yī)越來越便捷的同時，長三角的遠(yuǎn)程就診服務(wù)也迅速推進(jìn)。

“遠(yuǎn)程會診模式服務(wù)和醫(yī)生雙下沉，患者免于奔波，省事省力省錢，長三角醫(yī)療資源正在逐步打破地域限制，讓群眾共享一體化發(fā)展的紅利。”浙江省衛(wèi)健委應(yīng)急辦主任蔣曦表示，去年5月，三省一市衛(wèi)健委簽署合作備忘錄。一年來，長三角多層次、多渠道探索跨地區(qū)合作模式，包括促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)對接、開設(shè)分院等措施。

隨著一體化深入推進(jìn)，釋放出的紅利也正給長三角百姓帶來更強(qiáng)的民生獲得感。支付寶數(shù)據(jù)顯示，在區(qū)塊鏈等技術(shù)支持下，“長三角人”生活越來越便捷：跨城買張地鐵票最快只要1秒；看病開具醫(yī)療票據(jù)最短只要60秒。規(guī)劃一張圖、交通一張網(wǎng)、辦事一個章、民生一卡通……共筑長三角居民“幸福圈”。

下一步，長三角將進(jìn)一步探索構(gòu)建區(qū)域基本公共服務(wù)平臺，促進(jìn)居民異地享受基本公共服務(wù)并便捷結(jié)算，推動實(shí)現(xiàn)資源均衡分布、合理配置。

從追夢人，到筑夢人，讓我們攜手奮進(jìn)，為長三角插上想象的翅膀，向新時代改革開放新高地飛翔。

一起期待長三角更燦爛的未來！