“中國的清潔能源開發(fā)始終要堅持集中式和分布式‘兩條腿’走路的方式，但集中式項目開發(fā)尤為重要。”

在3月27日博鰲亞洲論壇2026年年會上，全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織駐會副主席、國家電網(wǎng)有限公司原副總經(jīng)理劉澤洪在接受第一財經(jīng)記者采訪時如是強調(diào)。

“十五五”規(guī)劃綱要提出，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型能源體系，建設(shè)“三北”風(fēng)電光伏、西南水風(fēng)光一體化、沿海核電、海上風(fēng)電等清潔能源基地，加強分布式能源就近開發(fā)利用，布局發(fā)展綠色氫氨醇，積極推進光熱發(fā)電和地?zé)崮芾谩?/p>

未來五年，集中式清潔能源集中式與分布式項目并行推進的思路下，二者投資規(guī)模應(yīng)如何配比？

劉澤洪告訴第一財經(jīng)記者，中國城市建成區(qū)布局、土地利用方式，與歐美部分國家存在明顯差異。中國電力負荷密集度高，不少地區(qū)更是達到全球最高水平?？紤]分布式光伏實際開發(fā)率受多重因素制約，據(jù)全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織估算，分布式光伏最多只能滿足東中部地區(qū)略超10%的電力需求，因此集中式清潔能源基地開發(fā)，通過特高壓輸送至東中部負荷中心地區(qū)尤為必要。

當(dāng)前，以“沙戈荒”為重點的大型風(fēng)電光伏基地已成為國內(nèi)新能源發(fā)展的主陣地和裝機增長的基本盤?！笆奈濉睍r期，國內(nèi)“沙戈荒”大型風(fēng)光基地新增裝機超過1.3億千瓦，結(jié)合特高壓輸電工程，助力綠電跨區(qū)域輸送。

關(guān)于未來集中式清潔能源項目建設(shè)的重點任務(wù)，“十五五”規(guī)劃綱要指出，要安全有序推進雅魯藏布江下游水電工程建設(shè)，推進雅礱江、金沙江上游、瀾滄江上游、藏東南（玉察）等流域水風(fēng)光一體化基地建設(shè)；以庫布齊、烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林沙漠為重點，建設(shè)以外送為主的大型風(fēng)電光伏基地；同時，在渤海、黃海、東海、南海海域建設(shè)海上風(fēng)電基地，規(guī)范有序推進深遠海風(fēng)電開發(fā)，海上風(fēng)電累計并網(wǎng)裝機規(guī)模達到1億千瓦以上。

“‘沙戈荒’新能源大基地的規(guī)模優(yōu)勢不僅在于資源集約開發(fā)與成本控制，還能通過多維度協(xié)同效應(yīng)實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型與生態(tài)治理的深度融合?！比龒{能源（600905.SH）管理層曾在2025年一季度業(yè)績說明會上表示，大基地大規(guī)模集中開發(fā)能夠攤薄設(shè)備采購、施工和運維等成本，促進降本增效；同時，建設(shè)風(fēng)光基地與治理生態(tài)環(huán)境有機結(jié)合，還能有效實現(xiàn)綠色能源與生態(tài)的良性互動。

相比于分布式能源項目，集中式清潔能源項目因規(guī)模效應(yīng)更具度電成本優(yōu)勢。以集中式光伏項目為例，據(jù)伍德麥肯茲去年11月數(shù)據(jù)，到2025年，中國集中式光伏發(fā)電成本為27美元/兆瓦時，在亞太地區(qū)最低。

考慮到集中式清潔能源項目更高的開發(fā)效率和經(jīng)濟效益，劉澤洪建議，民營企業(yè)可通過參股等方式深入?yún)⑴c此類項目投資開發(fā)，與大型央國企等項目牽頭方共享發(fā)展紅利，并能助力央國企紓解此類大型項目開發(fā)建設(shè)中的資金壓力。

近來，民營資本正以更大力度涌入集中式清潔能源領(lǐng)域。例如去年12月末，國家能源集團控股上市公司國電電力（600795.SH）公告，其子公司擬與四川鐵能電力開發(fā)有限公司、寧德時代（300750.SZ），按56.11%、33.89%、10%的持股比例共同設(shè)立國能大渡河（丹巴）水電開發(fā)有限公司，以投建、運營大渡河丹巴水電站項目。該項目開創(chuàng)了央企主導(dǎo)下民企深度參與大型水電項目的新范式。

此外，今年年初，疆電入川、隴電入川兩大總投資超550億元的特高壓外送通道工程項目，亦公開征集符合條件的民營企業(yè)參與投資，配套服務(wù)能源大基地電力外送消納工作。

為進一步激發(fā)民間投資活力，“十五五”規(guī)劃綱要提出，應(yīng)完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制，鼓勵支持民營企業(yè)參與鐵路、核電、水電、供水等領(lǐng)域項目建設(shè)，推動具備條件的項目進一步提高民營企業(yè)持股比例。