一場(chǎng)疫情，打亂了全區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)的節(jié)奏。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，如何在后疫情時(shí)期，科學(xué)合理地抓進(jìn)度，將損失降到最低？掛牌督戰(zhàn)、提前策劃一公里、全程跟蹤項(xiàng)目落實(shí)、探索審批下放……作為全區(qū)投資的“把關(guān)人”，奉賢區(qū)發(fā)改委幾個(gè)月來不斷拿出創(chuàng)新“方案”，改革成效初顯：截止5月底，全區(qū)共完成投資67.32億元，實(shí)現(xiàn)投資完成率39.81%，比去年同期僅僅低1.74個(gè)百分點(diǎn)。

“紅黃綠”標(biāo)記掛牌督戰(zhàn)

用水問題是百姓的急難愁，因疫情耽誤，加上管轄權(quán)限原因，續(xù)建項(xiàng)目“2019年二次供水設(shè)施改造工程”進(jìn)展緩慢。走訪得知后，奉賢區(qū)發(fā)改委主動(dòng)指導(dǎo)建設(shè)方調(diào)整施工方案，優(yōu)化施工流程，并爭(zhēng)取到專項(xiàng)債券5000萬元，使項(xiàng)目得以順利推進(jìn)。

今年4月起，奉賢區(qū)發(fā)改委副主任沈輝與財(cái)政金融綜合協(xié)調(diào)科組成5人小組，一一走訪近20家單位，摒棄以前聽報(bào)告形式，走訪組直接座談，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目過，“這個(gè)項(xiàng)目為什么開不了工，卡在哪？”“開工了卻遭遇原材料斷裂怎么辦？”……

通過一個(gè)月走訪，奉賢區(qū)發(fā)改委緊盯349個(gè)正式項(xiàng)目，大家頭腦風(fēng)暴后，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行“紅黃綠”標(biāo)記，正常推進(jìn)項(xiàng)目的標(biāo)綠色，進(jìn)度稍有滯后但預(yù)計(jì)二季度可搶回進(jìn)度的標(biāo)黃色，進(jìn)度滯后較多預(yù)計(jì)下半年搶回進(jìn)度的標(biāo)紅色。由此，分出225項(xiàng)綠色、21項(xiàng)黃色、27項(xiàng)紅色。

接著，大家按顏色制定統(tǒng)計(jì)表，例如在紅標(biāo)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表中，每個(gè)項(xiàng)目的總投資、開完工日期、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)單位、實(shí)施主體、滯后原因等情況一目了然。針對(duì)紅黃標(biāo)項(xiàng)目，5位組員實(shí)行“一項(xiàng)目一方案”，糾出痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，拿出管用的措施，解決實(shí)際問題。

“我們要做的，就是把丟失的2-3個(gè)月時(shí)間追回來?！必?cái)政金融綜合協(xié)調(diào)科科長(zhǎng)謝小龍說，我們下半年還將安排工作組入駐相關(guān)單位進(jìn)行實(shí)地督查。

通過實(shí)行分進(jìn)度標(biāo)記，投資項(xiàng)目強(qiáng)勢(shì)反彈，1-5月投資率緊追去年同期。

全周期保駕護(hù)航

4月13日，奉浦東橋前期工程報(bào)送當(dāng)天即完成批復(fù)，而原先此類審批一般需要2周時(shí)間。這次速戰(zhàn)速?zèng)Q，得益于區(qū)發(fā)改委的“提前策劃一公里”。

該項(xiàng)目屬于重大項(xiàng)目，立項(xiàng)批復(fù)應(yīng)提交動(dòng)拆遷評(píng)估報(bào)告、規(guī)劃土地等多項(xiàng)材料。為節(jié)約時(shí)間，投資科副科長(zhǎng)余竹生從年初起，就對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行“云”指導(dǎo)，通過電話、郵件等方式對(duì)前置性文件反復(fù)確認(rèn)，因此項(xiàng)目報(bào)批水到渠成。

金匯鎮(zhèn)新強(qiáng)村總部經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，也因前期準(zhǔn)備充分和專人指導(dǎo)，4月13日完成項(xiàng)目可研批復(fù)，項(xiàng)目及時(shí)開工，并形成500萬元固定資產(chǎn)投資。容缺受理，是項(xiàng)目得以提速的原因之一。在工程進(jìn)行建設(shè)方案審批、土地手續(xù)辦理的同時(shí)，投資科同步對(duì)工程可行性研究報(bào)告進(jìn)行受理。

“這為項(xiàng)目審批至少節(jié)約10個(gè)工作日?！苯饏R鎮(zhèn)規(guī)劃科科員諸君靖介紹，奉賢區(qū)發(fā)改委會(huì)對(duì)項(xiàng)目開完工進(jìn)行跟蹤，我們每月匯報(bào)進(jìn)度，有困難他們也會(huì)幫忙解決。

不僅如此，奉賢區(qū)發(fā)改委還倡導(dǎo)“一條龍”式服務(wù)，全程跟蹤項(xiàng)目落實(shí)，從前期介入、項(xiàng)目審批到項(xiàng)目推進(jìn)，安排專人指導(dǎo)幫辦，至少為企業(yè)節(jié)省1/3的辦理手續(xù)時(shí)間。

新項(xiàng)目摸索中“上馬”

策劃設(shè)計(jì)一批、招商儲(chǔ)備一批、改造提升一批、開工建設(shè)一批，今年4月20日，作為推動(dòng)奉賢新一輪發(fā)展的重要內(nèi)容，“四個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生。

新項(xiàng)目“上馬”，沒有經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制的情況下，如何推進(jìn)？50多歲的謝小龍，是發(fā)改委最年長(zhǎng)的科長(zhǎng)，他開始不斷“補(bǔ)課”，哪些項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)有效投資要納入，哪些項(xiàng)目要剔除。

在他的帶領(lǐng)下，科室設(shè)計(jì)出A、B表，A表主要為開工建設(shè)一批，即項(xiàng)目建設(shè)能形成固定資產(chǎn)投資量的項(xiàng)目，通常為在建和新開工項(xiàng)目, 其余項(xiàng)目均列為B表。

在發(fā)改委的反復(fù)比對(duì)、梳理下，他們把A表形成戰(zhàn)役圖，每月予以統(tǒng)計(jì)公示，助推項(xiàng)目落地和有效投資的形成。1-5月，119個(gè)A表項(xiàng)目共完成投資27.68億元，投資完成率為20.05%。

短短一個(gè)多月時(shí)間，“四個(gè)一批”成了奉賢全區(qū)項(xiàng)目投資的發(fā)力點(diǎn)，而這背后，與謝小龍們的付出分不開?！霸诎l(fā)改委沒有加班的概念，每一項(xiàng)新生事物的誕生，都要由一個(gè)人負(fù)責(zé)到底?！?區(qū)發(fā)改委副主任王瑾說，能夠有這些突破，源于每一個(gè)科室人員的努力。一直以來，我們以黨建為引領(lǐng)，把作風(fēng)建設(shè)成效落實(shí)到工作中，打造一支充滿激情、富于創(chuàng)造、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)年?duì)伍。

審批事項(xiàng)大膽下放

作為海灣旅游區(qū)的社區(qū)配套設(shè)施，海尚家生活驛站集便民咨詢、康養(yǎng)理療、創(chuàng)意課堂、文化展示、兒童樂園于一體，項(xiàng)目投資198.48萬元，目前該項(xiàng)目已基本完工。

能夠如期完工，審批提速在其中幫了大忙。以往需要一個(gè)多月完成審批，該項(xiàng)目在上報(bào)發(fā)改委立項(xiàng)登記后，3個(gè)工作日就取得發(fā)改委審核意見，這主要得益于區(qū)發(fā)改委首創(chuàng)的政府性投資小型建設(shè)項(xiàng)目表式登記立項(xiàng)方式，這在全國(guó)也屬首例。

去年底，奉賢區(qū)發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)小型建設(shè)工程項(xiàng)目管理的實(shí)施意見》涉及100-200萬元項(xiàng)目立項(xiàng)管理的補(bǔ)充規(guī)定，項(xiàng)目總投資估算在100萬元及以上、200萬元以下不需要辦理規(guī)劃和土地手續(xù)的簡(jiǎn)易小型項(xiàng)目，經(jīng)鎮(zhèn)、社區(qū)、區(qū)屬集團(tuán)公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子或“三重一大”領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定后，可以選擇采用《奉賢區(qū)小型建設(shè)工程立項(xiàng)審核登記表》形式報(bào)區(qū)發(fā)改委立項(xiàng)。

也就是說，區(qū)發(fā)改委抓大放小，將這類小型項(xiàng)目的審批權(quán)下放到基層，對(duì)于不需要辦理規(guī)劃和土地審批手續(xù)的項(xiàng)目，在鎮(zhèn)級(jí)單位作出告知承諾的前提下，可選擇采用表式登記立項(xiàng)，大大縮減了審批時(shí)間的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)基層政府加快推進(jìn)民生項(xiàng)目建設(shè)的積極性。

“按照以往審批流程，還要做項(xiàng)目建議書等等，一套流程走下來沒有一個(gè)月完成不了?！焙陈糜螀^(qū)規(guī)劃科曹丹介紹，審批下放后，我們把設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目概算、“三重一大”會(huì)議紀(jì)要等材料通過網(wǎng)上管理平臺(tái)提交后，很快就能取得發(fā)改委的批復(fù)。

項(xiàng)目提速了，但帶給發(fā)改委的無疑是不小的風(fēng)險(xiǎn)，奉賢區(qū)發(fā)改委為此協(xié)調(diào)建管委等相關(guān)部門，把風(fēng)險(xiǎn)放到可控范圍。同時(shí)，區(qū)發(fā)改委采用網(wǎng)上平臺(tái)申報(bào)方式，方便鎮(zhèn)級(jí)單位及時(shí)、快速完成項(xiàng)目表式登記立項(xiàng)。根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目具體情況，提供前期立項(xiàng)事項(xiàng)咨詢服務(wù)，優(yōu)化項(xiàng)目方案，控制項(xiàng)目投資，為鎮(zhèn)級(jí)單位政府資金合理使用提供全過程服務(wù)。

（看看新聞Knews記者：吳驥 特約記者：張莉莉 實(shí)習(xí)編輯：蘭欣翰）