十二屆全國人大第五次會議今天（5日）上午如期舉行，2017年軍費增長7%，總量破萬億元人民幣的事，已被李克強總理所作的《政府工作報告》確認(rèn)。

從昨天到今天，愛國軍迷普遍覺得7%的軍費增幅過于保守，都有一種心有不甘的滋味“堵”在胸口（可參見筆者昨日（4日）為看看新聞knwes“點兵”欄目撰寫的《2017年軍費增幅7%，足夠了！》一文）。

全國人大代表、軍科院軍事戰(zhàn)略研究部研究員陳舟就此的解疑釋惑，是筆者所已讀到的最具權(quán)威的解析。這基于兩條，一是陳舟是軍內(nèi)研究軍控和軍費的頂級專家，二是他的解釋不是個人行為，而是受國新辦邀請而為。

針對“中國目前安全環(huán)境嚴(yán)峻，軍費增速應(yīng)再快一點”的普遍愿望，陳舟說，“我們考慮國防費增長的時候，應(yīng)該是一個非?？陀^、非常理性的判斷，而不是因外部因素的突然變化就改變整個國防費增長的規(guī)模，除非發(fā)生大規(guī)模的戰(zhàn)爭，應(yīng)該說在相當(dāng)長一個時期內(nèi)，中國并不面臨著大規(guī)模的戰(zhàn)爭威脅?！?/p>

筆者完全認(rèn)同這一根本性判斷，建立于這一判斷，十八大以來至2017年，中國軍費年增幅在12.5%到7%之間彈性波動，一點都不涉及到輕敵不戰(zhàn)之略性失誤，更無須看美國的臉色、避免過度刺激美軍而刻意低調(diào)行事。

中國海軍這幾年發(fā)展極快，具體說2008年海軍開始赴印度洋亞丁灣護航，是中國海軍發(fā)展駛上快車道的歷史新起點。常言道“十年空軍、百年海軍”，海軍不但是花錢最甚之軍種，而且中國眼下受到的國家軍事安全威脅，亦主要集中在海上方向。因此，7%的軍費增幅，讓諸多愛國軍迷紛紛發(fā)出了“就這個增幅如何趕超美國遠(yuǎn)洋海軍地位”的善意質(zhì)疑。

這樣的質(zhì)疑出發(fā)點不錯，但討論問題的邏輯起點從一開始就是錯的。迄今為止，中國雖已確立建設(shè)海洋強國的戰(zhàn)略目標(biāo)，擁有強大遠(yuǎn)洋海軍成為建立海洋強國的關(guān)鍵軍事支撐。但中國與美國的最大區(qū)別在于，美國海軍過去為全球稱霸“開疆拓土”，現(xiàn)今為維持海上霸權(quán)四處出擊。有朝一日，譬如2030年左右，當(dāng)中國基本建成遠(yuǎn)洋海軍之日，我們的海軍戰(zhàn)略定位依然是服務(wù)于和服從于“中國的國家利益延伸到哪里，我們的海軍必要時就能前出到哪里”的基本出發(fā)點----也即，中國不會憑借遠(yuǎn)洋海軍去侵犯別國，使用遠(yuǎn)洋海軍僅在于保護國家利益不受別國侵犯，據(jù)此，中國壓根就沒必要拿美國作為建設(shè)遠(yuǎn)洋海軍的現(xiàn)成模樣，也全無必要如美國那樣建設(shè)進攻型的遠(yuǎn)洋海軍。也即，當(dāng)中國建成遠(yuǎn)洋海軍之時，我們依然是一支“積極防御型的遠(yuǎn)洋海軍”。

有鑒于此，中國沒必要更不可能在航母艦隊建造時當(dāng)好大喜功-----完全沒有必要如美國那般，建設(shè)并維持一支由11艘航母組成的超級艦隊。2030年左右，排除專供訓(xùn)練的遼寧艦之外，筆者預(yù)計，中國擁有三到四個航母戰(zhàn)斗群足矣，2030年之后，也只須維持此等規(guī)模即可。中國沒有禍害別國稱霸世界之野心，就沒必要在全球海洋上確保中國航母365天全天候存在。

說到中國沒必要發(fā)展進攻性海軍，還可拿中國海軍清晰、理智的造艦計劃定位稍作展開，在此筆者舉兩個例子：例一，5000噸級的新型坦克登陸艦，僅東海艦隊一家，去年就新入役了五條。為什么？必要時打擊臺獨之必須裝備也。例二，中國大力新建2萬余噸的船塢登陸艦，而始終沒有開工建造廣大愛國軍迷期盼的“小平頂”----4萬噸級兩棲攻擊艦，道理亦在其中。因為不從海上侵略別國，平時養(yǎng)著“小平頂”太奢侈了。

上述分析理路同樣適用于中國空軍和戰(zhàn)略火箭軍的建設(shè)。建立于如是分析，再搞明白中國軍民融合與軍費的內(nèi)在關(guān)系和機理，今年7%的軍費增幅，的確足夠也！

（特約撰稿人：魯寧 編輯：周杰）