【解讀網(wǎng)絡安全法】之三

法制網(wǎng)特約評論員 朱巍

近日，《網(wǎng)絡安全法》經(jīng)全國人大常委會審議通過。該法亮點很多，其中強化對網(wǎng)民安全的保障是惠及民生問題的一大看點，值得稱贊。

首先，新增了對未成年人權益保護的規(guī)定。未成年人是網(wǎng)民的重要組成部分，他們身心發(fā)展還不完全，相對成年人而言，他們更容易受到網(wǎng)絡違法違規(guī)內(nèi)容的影響和侵害。近年來，一些涉黃、涉賭、涉毒的網(wǎng)絡信息有重新抬頭之勢，這對網(wǎng)絡安全環(huán)境，特別是對未成年人身心健康提出了嚴峻考驗?！毒W(wǎng)絡安全法》特別規(guī)定未成年人保護?？畹谑龡l，從鼓勵有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務到依法嚴懲危害未成年人權益的行為，最終目的都是為了“為未成年人提供安全健康的網(wǎng)絡環(huán)境”?？梢?，網(wǎng)絡安全法是未成年人保護法在互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容上的延伸，這對建設網(wǎng)絡安全和健康網(wǎng)絡環(huán)境都是非常重要的。同時，該法第四十六條明確了任何人不得利用互聯(lián)網(wǎng)從事詐騙、傳授犯罪方法、制作銷售違禁管制物品等行為。這對于凈化網(wǎng)絡環(huán)境，讓青少年放心上網(wǎng)也起到了至關重要的作用。

其次，強化了用戶知情權?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展的未來是以用戶意愿為基礎的“意愿經(jīng)濟”模式，用戶對數(shù)據(jù)的控制權和其他合法權益都是建立在用戶知情權的基礎之上。該法第二十二條規(guī)定，網(wǎng)絡服務提供者發(fā)現(xiàn)存在安全漏洞或隱患時，有“及時告知用戶”的法定義務。這條修改是針對近年來國內(nèi)外多發(fā)的“漏洞門”和“黑客門”事件做出的總結，是對消費者知情權在網(wǎng)絡權益上的發(fā)展和進化。盡管網(wǎng)絡漏洞可能存在一定的不可控性，但用戶有權在第一時間知曉漏洞的存在，網(wǎng)站有義務第一時間向用戶進行告知。這樣做的好處就是盡量避免用戶損失的擴大，減少因網(wǎng)絡漏洞和黑客攻擊可能帶來的損害。同理，該法第四十二條在強化網(wǎng)絡運營者應當采取的技術措施和其他必要措施基礎上，新增了對“可能”發(fā)生個人信息泄露、毀損、丟失等情況下，網(wǎng)絡運營者應當“按照規(guī)定及時”告知用戶的義務。

再次，改進了用戶對自己數(shù)據(jù)的控制權和自我決定權。第四十三條規(guī)定了用戶對涉及到自己信息數(shù)據(jù)的控制權，既包括對網(wǎng)站依法和依約使用用戶數(shù)據(jù)的約束，也包括用戶對涉及到自己“錯誤信息”的“刪除或更正權”。這樣的規(guī)定就是將數(shù)據(jù)權作為具體人格權的明確表現(xiàn)，非常符合互聯(lián)網(wǎng)時代用戶權益的發(fā)展方向，也是發(fā)展中的人格權在互聯(lián)網(wǎng)上的體現(xiàn)。目前正值我國民法典立法階段，其中對數(shù)據(jù)權性質(zhì)的討論和數(shù)據(jù)權是否為具體人格權的爭論一直存在，該法對這個問題基本給出了答案，明確將用戶自己的數(shù)據(jù)控制權和自我決定權重新交回到了用戶手中，這一點是非常值得點贊的。

最后，強化了用戶信息保障的主體責任?！毒W(wǎng)絡安全法》第七十三條、第七十四條，從政府權力部門的信息保障義務入手，在源頭上強化了政府部門的信息安全保障義務，不論是政府部門工作人員違規(guī)獲取信息的行為，或者是玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的行為，構成犯罪的要追究刑事責任；沒有構成犯罪的，也要依法予以處分。特別是針對個別犯罪分子在境外從事侵害攻擊我國“關鍵信息基礎設施”安全的，第七十五條規(guī)定對境外個人或組織侵害的特殊處罰措施，可以采取“凍結財產(chǎn)或其他必要的制裁措施”。國家關鍵信息基礎設施是國計民生的根本，強化保護和增加處罰力度就是為了更好地保護用戶合法權益。

（作者系中國政法大學傳播法研究中心副主任）

（編輯：劉喻斯）