中國廣播電視大獎·中國廣播電視節(jié)目獎

2024年度參評作品推薦表

參評項目：廣播評論

子項：

注：此表由參評單位填寫，節(jié)目文字稿另附。

實測！推行多年的“全程網(wǎng)辦”，

為什么辦事企業(yè)還喜歡去線下交材料？

新修訂的《公司法》將于7月1號起施行，要求存量企業(yè)最晚在2032年6月30號前，完成注冊資本全額實繳。這給上海不少區(qū)的行政服務(wù)中心帶來了“大客流”，甚至有企業(yè)反映辦事號源“一號難求”。為何早已實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”的這些涉企業(yè)務(wù)，還要到線下辦理？本臺記者昨天（2024年6月12日）走訪了多個現(xiàn)場，體驗業(yè)務(wù)辦理全過程。請聽報道：

上午10點多，在一家建筑科技公司從事行政的張小姐，到閔行區(qū)行政服務(wù)中心辦理注冊資本減資業(yè)務(wù)。從取號到叫號，時間不算長。大約10分鐘后，她在“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)辦專區(qū)，一步步跟著工作人員開始操作：

【工作人員：點一下注冊資本。

張小姐：在哪兒呢？

工作人員：這，下面有一個認繳，也是需要點的。

張小姐：在哪兒??？……】

這期間，拍攝身份證、裁剪照片大小，依次拍下十幾頁紙質(zhì)材料，然后再旋轉(zhuǎn)照片方向、微信傳到電腦后上傳網(wǎng)頁，每一步都不輕松。過程中還要反復(fù)勾選、確認、手動輸入……30分鐘后，張小姐完成了所有步驟：

【記者：您覺得這個時間，在您的預(yù)期范圍里嗎？

張小姐：可以接受，因為我之前也一直辦這種資質(zhì)類的，時時政策在變化，所以說準備的時候剛開始有點迷茫，后來因為我也打了電話咨詢了，到現(xiàn)場各方面講解也非常詳細?！?/span>

大廳里，前來辦理同類業(yè)務(wù)的有不少。閔行區(qū)行政服務(wù)中心商事登記組組長董佳俊說，今年3到6月，平均每天來辦理注銷和變更的企業(yè)較去年同期增加了20家左右。材料齊全的話，確實能夠“秒辦”，但這個準備材料的過程，他坦率地說：

【主要不是經(jīng)常辦的，他都不會一直知道哪些材料是需要的，哪些材料不需要的。雖然說他是有網(wǎng)上智能的，但是你第一次辦，沒來我窗口咨詢，不知道怎么做，怎么填，勾什么。】

董佳俊說，在他經(jīng)手的企業(yè)中，基本每5家就有1家是網(wǎng)辦失敗，轉(zhuǎn)戰(zhàn)線下的，至于材料被退回的原因各種各樣，像蓋章不夠完整，簽字位置不對都可能，也只有熟練掌握業(yè)務(wù)知識的窗口人員，才能給出明確指導(dǎo)和解釋。閔行區(qū)行政服務(wù)中心副主任張潤珮說，目前，這里所有108位工作人員都具備“綜窗辦理能力”，有70多人專門服務(wù)于營業(yè)執(zhí)照新辦、注銷和變更：

【不管是法人變更、股東變更，或者減資變更，非常復(fù)雜。這也就是為什么很多的企業(yè)去網(wǎng)辦，他不會辦。的確，我們的同志學(xué)半年他只是初初能上手，真的疑難雜癥要一年一年在前臺不斷地磨練，發(fā)現(xiàn)一個問題跟進，發(fā)現(xiàn)一個問題跟進?！?/span>

企業(yè)辦事是否順暢、高效？正是考量營商環(huán)境的一個重要指標(biāo)。針對近期出現(xiàn)的企業(yè)“扎堆”辦理業(yè)務(wù)潮，各區(qū)也在努力改進。昨天起，在奉賢區(qū)政務(wù)服務(wù)中心注冊大廳，現(xiàn)場領(lǐng)號不再受限，做到當(dāng)日收件當(dāng)日處理，并且增設(shè)服務(wù)窗口，增派服務(wù)人員，延長服務(wù)時間。奉賢區(qū)市場監(jiān)管局注冊所所長謝俊翔建議：

【7月1號之后，他這個材料是要縮減的，好比說你做變更，只要提交一份章程，以前要申請書決議，那你錯誤率就高。如果你只是傳一份材料，那錯誤率就低一點，通過率就高?！?/span>

浦東則基于10多萬份真實語音辦件，推出了政務(wù)服務(wù)數(shù)字人“小浦”，能在線上與辦事人員直接對話，首批上線了內(nèi)資公司變更、注銷登記等五類高頻事項。不過，相比較海量的涉企業(yè)務(wù)，浦東區(qū)府辦行政審批制度改革處處長郭穎坦言：還遠遠不夠。

【目前我們也在考慮其他的一些許可事項，我們每天都在幫它更新知識庫，也在訓(xùn)練的過程當(dāng)中。不需要都擁擠到線下的服務(wù)大廳，線上和線下是相互賦能的?！?/span>

今年上海7.0版優(yōu)化營商環(huán)境行動方案著重突出企業(yè)感受度。以“全程網(wǎng)辦”為例，線上固然不用跑動，但如果屢屢被退、反復(fù)折騰，企業(yè)自然傾向線下多跑腿。張潤珮表示：他們還將繼續(xù)優(yōu)化，這絕不是就《公司法》修訂后的臨時應(yīng)對：

【接下來還要擴增我們的網(wǎng)辦區(qū)，我們現(xiàn)在已經(jīng)有18臺電腦了，還要增加6臺電腦。很多的業(yè)務(wù)本來已經(jīng)可以網(wǎng)辦了，我們就指導(dǎo)他們?nèi)ゾW(wǎng)辦掉了，其實我們更加注意的是提高企業(yè)的獲得感?！?/span>

以上由記者胡旻玨、趙穎文、周依寧報道。

播音員：下面請聽本臺首席記者胡旻玨發(fā)來的采訪手記《減少溫差，不妨從親自辦一次業(yè)務(wù)開始》。

對于像企業(yè)變更這樣的高頻事項，上?！叭叹W(wǎng)辦”推行了很多年，但采訪中這個案例，即使在工作人員手把手的指導(dǎo)下，依然不輕松、不簡單。

再舉幾個小細節(jié)，因為上傳的圖片中，不能出現(xiàn)像桌面和筆這些，企業(yè)辦事人員幾乎要對每張照片進行裁剪、修改；還有，現(xiàn)在的智能手機像素都高，拍的照片得調(diào)整大小，系統(tǒng)才能上傳。在我和同事們跑的幾個區(qū)行政服務(wù)中心里，都看到有辦事人員低著頭，冒著汗來回搗鼓。而這，還僅僅只是其中一個環(huán)節(jié)。

更讓人不解的是，企業(yè)明明已經(jīng)到了線下，紙質(zhì)材料都在手里，為什么還要拍照、掃描、上傳，到網(wǎng)上去辦？原來，各區(qū)都有一個“網(wǎng)辦率”考核指標(biāo)，為了排名靠前不落后，“幫著網(wǎng)上辦”反倒成了一種服務(wù)。

今年，上海很多部門在談及持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境時，都會反復(fù)提及“溫差”一詞。如果用在“全程網(wǎng)辦”這件事上，或許就是政府部門想著企業(yè)可以一次都不跑，但企業(yè)卻要為這一次都不跑，先把所有材料費事地搬到網(wǎng)上。

要減少這種“溫差”，其實也不難。改變，不妨從親自辦一次業(yè)務(wù)開始。