“少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化”是目前我國(guó)人口發(fā)展的新常態(tài)。

近年來(lái)，國(guó)家不斷出臺(tái)鼓勵(lì)生育的支持政策體系。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更是多次提出，要逐步降低生育、養(yǎng)育、教育成本，推動(dòng)新的生育政策落地見(jiàn)效。全國(guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)圖書(shū)館館長(zhǎng)吳瑞君表示，我國(guó)生育及配套支持政策頒布的時(shí)間比較短，甚至有些還在路上，政策效應(yīng)釋放有一個(gè)過(guò)程，效果有待觀察。

《中國(guó)生育成本報(bào)告2024》數(shù)據(jù)顯示，孩子養(yǎng)育到18歲的成本，是人均GDP的6.3倍，幾乎全球最高。要降低成本，吳瑞君委員建議“開(kāi)源節(jié)流”，要有“實(shí)招”“硬招”。一要穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，確保年輕人有生養(yǎng)孩子的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，單位企業(yè)在解決年輕人就業(yè)方面做得好的，要給予一定的稅收減免等政策支持。二要實(shí)施差異化的稅費(fèi)抵扣政策。家庭生育的孩子越多，個(gè)人或家庭能夠享受到的退稅率越高、退稅金額越多，或者按家庭養(yǎng)育孩子數(shù)量設(shè)置家庭所得稅起征點(diǎn)。有條件的地區(qū)，還可實(shí)施經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策，直接發(fā)放適度的育兒津貼。

而這些年，教育焦慮問(wèn)題對(duì)生育意愿的遏制作用也很明顯，教育“內(nèi)卷”背后的本質(zhì)還是優(yōu)質(zhì)教育資源的稀缺。不少專(zhuān)家呼吁加大政府教育財(cái)政投入，盡早將學(xué)前教育、0至3歲托育和高中教育納入義務(wù)教育。全國(guó)政協(xié)委員、民革上海市委副主委李國(guó)華也建議，逐步推進(jìn)我國(guó)幼教從“普及普惠”到“普及免費(fèi)”。

吳瑞君委員則強(qiáng)調(diào)要兩頭著力：一是適應(yīng)人口新常態(tài)，多部門(mén)協(xié)同，統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域教育資源配置。人口持續(xù)增長(zhǎng)的區(qū)域，要增加師資配置，優(yōu)化生師比結(jié)構(gòu)，推行小班化教學(xué)。人口持續(xù)減少區(qū)域，要防止師資人才進(jìn)一步流失，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡化配置。二是平衡家庭和學(xué)校教育負(fù)擔(dān)。比如，在大力實(shí)施雙減政策同時(shí)，學(xué)?？梢院蜕鐓^(qū)聯(lián)手解決合理的補(bǔ)課需求；政府可以制定線下學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度，上浮不得超過(guò)10%；鼓勵(lì)社會(huì)各方參與規(guī)范收費(fèi)執(zhí)行情況的監(jiān)督等。

此外，人大代表劉懿艷建議延長(zhǎng)3周歲以下兒童父母的育兒假，但不能僅僅讓企業(yè)承擔(dān)增加的用工成本，需要各方面的合理分擔(dān)和機(jī)制制度的配合，構(gòu)建生育友好型社會(huì)。

人大代表陳達(dá)在醫(yī)療保障方面作了補(bǔ)充表態(tài)，她表示，生育年齡推遲、生活壓力增大等因素，迫使一些人需要借助輔助生殖技術(shù)孕育下一代，為降低這個(gè)人群的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，建議把輔助生殖技術(shù)逐步納入醫(yī)保。

國(guó)家醫(yī)保局日前已經(jīng)強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)完善和落實(shí)積極生育支持措施，符合條件的生育支持藥物如溴隱亭、曲普瑞林、氯米芬等納入醫(yī)保支付范圍，并逐步將適宜的分娩鎮(zhèn)痛和輔助生殖技術(shù)項(xiàng)目按程序納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?/p>

提升生育意愿，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。人口問(wèn)題始終是我國(guó)面臨的全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，政策層面予以保障，社會(huì)各界營(yíng)造“生育友好”氛圍，育齡人群積極應(yīng)對(duì)，各方形成向前的合力，才能穩(wěn)步推動(dòng)出生人口均衡發(fā)展。