今年的政府工作報告，提出未來5年的"5個中心"建設，其中之一就是國際金融中心。在今年的兩會現場，國際金融中心建設中，出現的新型金融風險，也引發(fā)廣大代表關注、熱議。對此，市金融辦表示，今年會著重全球服務網絡體系和風險監(jiān)測防范體系的建設，加掛金融監(jiān)管局，對七大類機構進行監(jiān)管，與一行三局形成錯位監(jiān)管。

人大分組審議上，來自虹口的葛平代表拋出了金融領域的3大風險。第一是互聯網金融，尤其是P2P行業(yè)良莠不齊、監(jiān)管難度很大。目前上海大約有230多家P2P公司，其中有風險的投資者25萬人左右，涉及金額在600億元?！斑@里面相當的一部分都是以前的地下錢莊，現在通過互聯網浮到水面上來，里面有部分的確為中小微企業(yè)、個人融資提供便利，但也不排除有部分設資金池，對不特定對象募集資金，甚至于這個資金是沒有任何監(jiān)管的。這類企業(yè)我們市政府如果對他備案的話，一備案實際上就是背書?！?br/>
葛平代表表示，風險第二就是游離于國家和地方主管部門批準之外的民間交易所，它們設立年代久遠、產權混亂、自行推出指數類實物產品。第三就是各類金融詐騙。目前，對于互聯網金融的風控防范，仍然缺乏良策。防范金融風險、打擊金融犯罪，主管部門要進一步明確一套標準和一個主體?！耙恍腥龝仨毮贸鲆惶讟藴剩裁礃邮呛戏ǖ?，紅線在哪、黃線在哪、綠線在哪，在這個線內走你就是合法的。第二就是一個主體，在上位法沒有明確的情況下，現在只能成立聯合執(zhí)法組，這個其實是不對的，一定要有一個主體來做這項工作。未來上海作為國際金融中心建設的話，在防范金融風險方面一定要有大作為?！?/p>

對此，市金融辦回應，目前正在積極籌備加掛金融監(jiān)管局，構建金融服務和金融監(jiān)管雙輪驅動。在支持金融創(chuàng)新的同時，做好風險監(jiān)測。未來，上海金融監(jiān)管局將對七大類機構進行監(jiān)管，與一行三局形成錯位監(jiān)管，維護金融穩(wěn)定。 市政協委員、市金融辦主任鄭楊告訴記者：“未來金融監(jiān)管局主要是管小貸公司、擔保公司、地方資產管理公司、融資租賃、保理、典當還有區(qū)域股權市場。這方面的管理跟我們一行三局的管理完全是錯位的、相輔相成。”

而對于備受關注的P2P，鄭楊透露，目前網絡借貸平臺的管理辦法和配套規(guī)則，已經在征求意見中，涉及金融辦、銀監(jiān)局等多個部門，將會形成全方位、廣覆蓋的監(jiān)管。預計正式管理辦法將在今年上半年出臺，雖然對P2P平臺的備案數量不設上限，但要求較嚴?！胺衔覀兊膫浒笚l件，我們都可以備案，沒有上限，當然我們還是要控制質量、講究質量。現在研究下來，銀監(jiān)部門要對它進行行為監(jiān)管，我們地方進行機構監(jiān)管。”

此外，上海在金融監(jiān)管局掛牌后，還會成立金融穩(wěn)定發(fā)展議事協調機構，打造金融穩(wěn)定發(fā)展的聯席會，協調中央和地方的監(jiān)管力量，形成合力。目前，上海還在推動地方金融的立法工作，力爭出臺一些在全國具有先行效應的政策措施，努力建設上海的金融安全網，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險的底線。

（看看新聞Knews記者：張英 謝丹青 編輯：范飽飽）