在火車站乘坐網(wǎng)約車要另掏2元“停車費(fèi)”？

近日，有多名乘客反映，在南昌西站乘坐網(wǎng)約車遭遇亂收費(fèi)，稱自己在南昌西站打了一輛網(wǎng)約車，上車行駛一段路后，司機(jī)才告知需要額外加收2元“停車費(fèi)”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這筆所謂的“停車費(fèi)”，其實(shí)是網(wǎng)約車司機(jī)向北京泰祥智能交通科技有限公司南昌分公司交的“服務(wù)費(fèi)”，最終卻被轉(zhuǎn)嫁到乘客頭上。

針對(duì)這筆費(fèi)用，當(dāng)?shù)厮緳C(jī)聲稱，由于南昌西站網(wǎng)約車上客區(qū)改造升級(jí)，自6月20日起，所有網(wǎng)約車進(jìn)入南昌西站停車場(chǎng)，每次均需交2元停車費(fèi)，這無(wú)形中增加了運(yùn)營(yíng)成本，結(jié)束時(shí)忘記將停車費(fèi)添加進(jìn)訂單，最后只能由自己承擔(dān)。司機(jī)們覺(jué)得自己掏這筆費(fèi)用也不合理。

讓網(wǎng)約車司機(jī)和乘客均不滿的2元“停車費(fèi)”到底是怎么一回事？單獨(dú)面向網(wǎng)約車另行收費(fèi)的泰祥公司究竟是誰(shuí)？

公開(kāi)資料顯示，南昌西站停車場(chǎng)的管理方為南昌西站置業(yè)有限公司，屬于國(guó)企性質(zhì)，負(fù)責(zé)南昌西站國(guó)有資產(chǎn)的整體運(yùn)營(yíng)。相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，南昌西站網(wǎng)約車上客區(qū)是由引入的第三方專業(yè)管理機(jī)構(gòu)北京泰祥智能交通科技有限公司南昌分公司負(fù)責(zé)具體運(yùn)營(yíng)，雙方之間是租賃關(guān)系。

據(jù)了解，此前網(wǎng)約車在南昌西站處于無(wú)序運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，為解決上車混亂的問(wèn)題，北京泰祥南昌分公司從今年5月開(kāi)始，對(duì)原有的網(wǎng)約車上客區(qū)進(jìn)行了改造升級(jí)。在停車場(chǎng)入口開(kāi)辟了網(wǎng)約車專屬通道，為司機(jī)提供專門(mén)的等單區(qū)，并增派工作人員維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

北京泰祥南昌分公司工作人員接受媒體采訪時(shí)表示，網(wǎng)約車上客區(qū)是從南昌西站置業(yè)有限公司手中租來(lái)的，每年的車位租金、員工工資、管理成本等固定支出在200萬(wàn)元左右，并向網(wǎng)約車司機(jī)提供其他增值服務(wù)。向每輛進(jìn)入停車場(chǎng)的網(wǎng)約車收取的2元并非“停車費(fèi)”，而是“服務(wù)費(fèi)”，無(wú)需向發(fā)改部門(mén)備案審批。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京泰祥公司不只在南昌向網(wǎng)約車收取“服務(wù)費(fèi)”。該公司在鄭州也設(shè)有分公司，負(fù)責(zé)鄭州東站、新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)網(wǎng)約車上客區(qū)的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。在鄭州東站、新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)，雖然有明文規(guī)定，“調(diào)度服務(wù)費(fèi)”由司機(jī)承擔(dān)，不許轉(zhuǎn)嫁到乘客，但實(shí)際情況是大多司機(jī)還是將費(fèi)用直接加到了支付訂單中，讓乘客買(mǎi)單。

此事經(jīng)媒體報(bào)道后，鄭州東站停車場(chǎng)作出了調(diào)整，取消該項(xiàng)目收費(fèi)，網(wǎng)約車可享受20分鐘的免費(fèi)停車時(shí)長(zhǎng)。針對(duì)新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)，運(yùn)營(yíng)方則介紹，原本網(wǎng)約車在機(jī)場(chǎng)沒(méi)有固定的運(yùn)營(yíng)區(qū)域，因此產(chǎn)生了網(wǎng)約車在機(jī)場(chǎng)占道停車、接單混亂等問(wèn)題，2018年起，機(jī)場(chǎng)將網(wǎng)約車納入了規(guī)范化管理范疇。對(duì)網(wǎng)約車收取的3元調(diào)度服務(wù)費(fèi)包含場(chǎng)地維保等費(fèi)用，已向鄭州市市監(jiān)局報(bào)備，費(fèi)用符合市場(chǎng)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)營(yíng)方還稱，將優(yōu)化相關(guān)服務(wù)。

第三方私企究竟能不能收這筆費(fèi)用呢？

《南昌市進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策方案》中明確，機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、交通樞紐站和軌道交通換乘站等配建的停車場(chǎng)，具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征，這一類停車場(chǎng)的停車服務(wù)收費(fèi)納入政府價(jià)格管理范疇，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需向發(fā)改部門(mén)備案審批。

那么，南昌西站網(wǎng)約車上客區(qū)，引入第三方專業(yè)管理機(jī)構(gòu)后，單獨(dú)面向網(wǎng)約車另行收費(fèi)，是否還需要向發(fā)改部門(mén)報(bào)批？

根據(jù)南昌市的相關(guān)收費(fèi)政策方案，對(duì)政府與社會(huì)資本合作建設(shè)的停車設(shè)施，要通過(guò)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇社會(huì)投資者。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府出資方與社會(huì)投資者遵循市場(chǎng)規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本、經(jīng)營(yíng)期限、社會(huì)承受能力、政府財(cái)力投入、土地綜合開(kāi)發(fā)利用等因素協(xié)議確定。

也就是說(shuō)，即使南昌西站網(wǎng)約車上客區(qū)收取相關(guān)費(fèi)用，不需要向發(fā)改部門(mén)報(bào)批，也要遵循《價(jià)格法》規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)。即便所謂的“服務(wù)費(fèi)”是向停車之外的其他附加服務(wù)收費(fèi)，也應(yīng)該遵循基本的自愿原則，否則有強(qiáng)制消費(fèi)的嫌疑。

近年來(lái)，隨著網(wǎng)約車市場(chǎng)的日益發(fā)展，大量網(wǎng)約車扎堆在高鐵站等交通樞紐，導(dǎo)致停車場(chǎng)變得更加擁堵，這種現(xiàn)象在不少城市或多或少都存在。由此產(chǎn)生的運(yùn)維成本究竟該由誰(shuí)承擔(dān)？中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮表示，網(wǎng)約車司機(jī)和乘客對(duì)2元“停車費(fèi)”都不滿意，主要原因是停車場(chǎng)收費(fèi)“無(wú)名”，而且存在偷換概念去收費(fèi)的問(wèn)題，這樣的做法很容易人為激化司乘之間的矛盾。如，司機(jī)認(rèn)為“停車費(fèi)”不合理，自然就會(huì)把費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到乘客身上；乘客也不理解為什么會(huì)收取這樣的費(fèi)用，包括為什么要由乘客來(lái)負(fù)擔(dān)，這樣難免會(huì)造成司乘之間的糾紛，讓雙方都不滿意。

馬亮表示，無(wú)論是乘客自己出行還是去接送客人，必然會(huì)出現(xiàn)停車需求?；疖囌?、機(jī)場(chǎng)是公共交通服務(wù)的提供方，這類場(chǎng)所停車場(chǎng)收取費(fèi)用首先要看其收費(fèi)的合理性。一般來(lái)講，這類場(chǎng)所停車場(chǎng)，前15分鐘或前20分鐘實(shí)行免收停車費(fèi)，乘客可以利用這個(gè)時(shí)間上下車。但是停車場(chǎng)要求網(wǎng)約車入場(chǎng)即繳費(fèi)，其收費(fèi)是否合理就值得商榷。一些火車站或機(jī)場(chǎng)，不光是要求網(wǎng)約車司機(jī)付所謂的“服務(wù)費(fèi)”，且強(qiáng)制要求網(wǎng)約車司機(jī)不可以轉(zhuǎn)嫁成本，這種要求也不合理，無(wú)論運(yùn)營(yíng)方是國(guó)企還是第三方私企，誰(shuí)都沒(méi)有權(quán)利提出這樣的要求，如確需收費(fèi)，這項(xiàng)收費(fèi)也需要政府相關(guān)部門(mén)審核。

馬亮同時(shí)認(rèn)為，這起事件還涉及到網(wǎng)約車和出租車能不能同權(quán)的問(wèn)題。網(wǎng)約車出租車實(shí)際上都是運(yùn)營(yíng)車輛，但是火車站或機(jī)場(chǎng)停車場(chǎng)只對(duì)網(wǎng)約車收取“服務(wù)費(fèi)”，沒(méi)有做到兩者“一視同仁”，包括路邊停車位也存在類似問(wèn)題。

馬亮表示，在火車站等交通樞紐設(shè)立網(wǎng)約車上客區(qū)，既是司乘雙方的切實(shí)需求，也能更好地方便群眾出行。但由此產(chǎn)生的運(yùn)營(yíng)成本，究竟該由誰(shuí)承擔(dān)，值得深入探討。當(dāng)前，無(wú)論是火車站還是機(jī)場(chǎng)，客流量大，運(yùn)營(yíng)壓力都比較大，出現(xiàn)無(wú)序管理情況，光靠收費(fèi)很難從根本上解決問(wèn)題。且，如果把收費(fèi)變成一種目的，就偏離了公共交通服務(wù)的初衷。若停車場(chǎng)出現(xiàn)擁堵情況，相關(guān)部門(mén)或管理方，首先要考慮的是如何去疏導(dǎo)去提供相應(yīng)服務(wù)，而不是靠收費(fèi)了事。也就是說(shuō)，針對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)和乘客，應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)的調(diào)度管理和信息服務(wù)，引導(dǎo)有序約車、候車。比如，提前發(fā)布信息提醒，讓乘客知曉如何去等候車輛、如何去約車、如何去停車等等，只有這樣，才能得到網(wǎng)約車司機(jī)以及乘客等各方的認(rèn)可。

（看看新聞Knews編輯：崔信淑 陳昱卉 阮麗）