上海，因水而生，目前擁有十多處古鎮(zhèn)群落，不過各自發(fā)展并不均衡：除了少數(shù)古鎮(zhèn)已形成特色并集聚人氣外，大部分仍面臨環(huán)境風(fēng)貌退化、功能定位不清、保護(hù)利用路徑不明等挑戰(zhàn)。今天起，《上海市歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)條例》正式實(shí)施，作為本市首部專門為古鎮(zhèn)保護(hù)制定的法規(guī)，條例能為上海的古鎮(zhèn)保護(hù)和開發(fā)利用帶來什么樣的變化。

在奉賢的青溪老街上，有一座叫"楊高鏡宅"的老房子，完好地保留了"觀音兜"、馬頭墻這些江南傳統(tǒng)民居的典型元素，是當(dāng)?shù)刈钣写硇缘臍v史建筑之一。但是，最近五年里，雖然有不少做生意的人看中了這個(gè)院子，想在這里開茶館之類的店鋪，可都因?yàn)橄朐黾硬晒膺@類改造細(xì)節(jié)，最后被復(fù)雜的申報(bào)流程給難住了。

像這樣的尷尬事，在古鎮(zhèn)的保護(hù)和活化的過程中并不是個(gè)例。也正因?yàn)檫@樣，今天開始實(shí)施的這部新法規(guī)，就是想對(duì)古鎮(zhèn)的保護(hù)和更新，建立起一個(gè)完整的制度，說清楚"誰來管"、"保什么"、"怎么用"。比如，針對(duì)老房子的裝修改造，法規(guī)提出要在改善環(huán)境和提升整體功能的原則下，留出一定的靈活空間。

華東建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司的副總經(jīng)理、副總建筑師宿新寶介紹說："比如建筑之間有建筑間距的要求，有日照的要求，有防火等等相關(guān)的要求。但其實(shí)這些規(guī)范要求，對(duì)于古鎮(zhèn)里的老建筑可能是不適用的。所以我們?cè)跅l例里面也給出了相應(yīng)的‘一事一議’的路徑和方法。"

新法規(guī)除了有適度的放寬，也有合理的收緊。比如對(duì)古橋的保護(hù)，就要求不能只保留"橋本身"。

宿新寶以一座橋舉例說："如果這座橋變成了旱橋，周圍沒有水了，我即便把這個(gè)橋留下來，那這種江南水鄉(xiāng)的意境也就不存在了。所以在這次的名鎮(zhèn)立法之中，我們特意強(qiáng)調(diào)，保護(hù)的不僅僅是建筑，也保護(hù)整個(gè)名鎮(zhèn)里面所有的歷史文化要素，比如說我們的碼頭、駁岸、古井、古樹等等。"

另外，條例中也明確了一點(diǎn)，要把歷史文化名鎮(zhèn)，從一個(gè)靜態(tài)的"保護(hù)對(duì)象"，變成一個(gè)動(dòng)態(tài)的"發(fā)展資源"。也就是說，在保護(hù)的同時(shí)，也要給老房子注入新的內(nèi)涵。

朱家角古鎮(zhèn)里有一百多年歷史的大清郵局舊址，就是一個(gè)好例子。以前，這里只是保留了一個(gè)空房子。直到幾年前，鎮(zhèn)上根據(jù)它本身是郵局的定位，對(duì)它進(jìn)行了升級(jí)改造。

朱家角大清郵局的主理人王東寧展示了他們的創(chuàng)意產(chǎn)品："這就是我們的郵票盲盒。我們從1956年到2025年的郵票都有。"

老郵局搖身一變，成了一個(gè)有郵政特色的文化空間。剛剛過去的春節(jié)假期，郵票盲盒每天都能賣出幾百份，二樓還有相關(guān)的特展?，F(xiàn)在，這個(gè)大清郵局舊址每年能吸引超過50萬人次的游客。

一位游客說："這些郵票我覺得挺有價(jià)值的，因?yàn)檫@些郵票都是比較古代的郵票。"

王東寧也分享了他們的想法："郵局是傳統(tǒng)的，郵驛文化是傳統(tǒng)的，我們要考慮的是如何讓年輕人喜歡，愿意留下來，讓過去只待兩分鐘的游客，可以待更長(zhǎng)的時(shí)間。"

與此同時(shí)，古鎮(zhèn)里難免有不少空置的房子，產(chǎn)權(quán)不清楚，怎么保護(hù)和利用一直是個(gè)難題。對(duì)此，新規(guī)也提出了一個(gè)辦法，可以引入"責(zé)任人制度"，鼓勵(lì)社會(huì)各方都來參與歷史文化名鎮(zhèn)的傳承和利用。

青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)城建中心主任夏靜解釋說："比如說這個(gè)房子是優(yōu)秀歷史建筑，但是它是私房，房主可能在國外、在海外，那政府就沒法往前走一步。那么這一塊《條例》出臺(tái)后，可能會(huì)引入一些社會(huì)資本，引入一些國家的投入，然后對(duì)這些古建筑進(jìn)行保護(hù)。"

新規(guī)的落地，加上各種嘗試的效果，讓不少古鎮(zhèn)里的商戶看到了發(fā)展的機(jī)會(huì)。

朱家角阿婆茶樓的主理人沈勇興致勃勃地談起了未來的計(jì)劃："沉浸式的一種消費(fèi)，從換裝開始，然后再到我們的一些茶文化的介紹、體驗(yàn)。我們想把這個(gè)曲社重新再恢復(fù)起來。"

上海，自古以來就是江南水鄉(xiāng)的重要組成部分，現(xiàn)在全市一共有十多處古鎮(zhèn)。今天開始實(shí)施的這部條例，就是希望能讓這些古鎮(zhèn)既能保留傳統(tǒng)的歷史文化，又能避免在發(fā)展過程中變得千篇一律。

青浦區(qū)古鎮(zhèn)專班辦公室的科長(zhǎng)朱明亞認(rèn)為，新規(guī)"有效破解了‘小馬拉大車’的困境，使得我們古鎮(zhèn)保護(hù)工作，接下來每一項(xiàng)工作都有一個(gè)明確的責(zé)任主體，避免了過去碎片化保護(hù)的現(xiàn)象。"

井亭民宿的主理人江虹蔚也很有感觸："有了這個(gè)條例以后，再接手古建的人，知道它的邊界在哪里，它的修復(fù)方法在哪里。那么這種有序地進(jìn)行修復(fù)，這個(gè)宅子就會(huì)越養(yǎng)越好，以至于這個(gè)古鎮(zhèn)就會(huì)變得有活力。"

為古鎮(zhèn)立法，是保護(hù)，更是傳承。此次首次專門立法，不僅填補(bǔ)了制度空白，更直面了＂誰來修＂、＂怎么管＂的現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)，它既設(shè)定了不可逾越的保護(hù)紅線，也開辟了創(chuàng)新發(fā)展的彈性空間；既強(qiáng)化了政府的法定責(zé)任，也激發(fā)了市場(chǎng)和社會(huì)的參與活力。我們期待，隨著這部新規(guī)實(shí)施，能讓上海的古鎮(zhèn)留得下來，也更有韻味。