2025年新修訂的治安管理處罰法于2026年1月1日起施行，針對新修訂的內(nèi)容中與市民生活息息相關(guān)的條款，我們邀請了公安、專家、律師來結(jié)合真實案例一一解讀，教你看懂新法，守住合法權(quán)益。

近年來，考試作弊現(xiàn)象呈現(xiàn)出鏈條化、技術(shù)化、跨區(qū)域化的發(fā)展趨勢，已成為侵蝕社會公平正義、破壞考試秩序的突出問題。

2021年6月5日江西省普通高校專升本考試期間發(fā)生統(tǒng)考科目泄題事件。當(dāng)晚網(wǎng)上出現(xiàn)“泄題”輿情及江西工程學(xué)院考點廁所門板書寫答案的反映，江西省委、省政府成立專項調(diào)查處置工作組，公安、教育等部門介入調(diào)查。經(jīng)查，南昌理工學(xué)院監(jiān)考教師羅某勾結(jié)潤知林公司工作人員獲取考題并通過考生群傳播答案，江西工程學(xué)院考點出現(xiàn)廁所答案現(xiàn)象 。潤知林公司涉及81名考生作弊未遂，德誠教育公司組織151名考生抄襲廁所答案。6月15日官方通報顯示，公安機(jī)關(guān)刑拘14名涉案人員，取消涉事考點下年度考試資格，151名考生成績作廢，涉事教育公司停業(yè)整頓 。最終調(diào)查確認(rèn)不存在考前泄題，其他考生考試結(jié)果有效 。

2018年高考前夕，山東省莒南縣公安局網(wǎng)安大隊民警在網(wǎng)絡(luò)巡查時，重點關(guān)注利用互聯(lián)網(wǎng)兜售各類無線考試作弊器材的違法犯罪線索，于4月上旬發(fā)現(xiàn)了一條非法銷售米粒耳機(jī)、橡皮短信接收器等設(shè)備的信息。民警歷時20天偵查，將嫌疑人李某抓獲。莒南縣公安局順線追擊的同時，將此案上報，后被公安部列為掛牌督辦案件，接受公安部統(tǒng)一調(diào)度和指揮。5月22日，公安部統(tǒng)一指揮重點省份公安機(jī)關(guān)采取聯(lián)合收網(wǎng)行動。先期趕赴廣東偵查數(shù)日的莒南縣公安局專案組民警迅速行動，將掌握的5名嫌疑人在廣東相繼抓獲，6月5日中午，又一嫌疑人落網(wǎng)。至此，7名犯罪嫌疑人全部被依法處理，大量黑科技作弊專用器材在當(dāng)年高考前被收繳。

針對考試作弊行為，刑法、教育法、國家教育考試違規(guī)處理辦法等法律法規(guī)都作出了明確規(guī)定，新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》首次將考試作弊行為納入治安管理處罰范疇，進(jìn)一步完善和強化了考試誠信體系的法治保障。

法條指引：

第二十七條 在法律、行政法規(guī)規(guī)定的國家考試中，有下列行為之一，擾亂考試秩序的，處違法所得一倍以上五倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得不足一千元的，處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十五日以下拘留：

（一）組織作弊的；

（二）為他人組織作弊提供作弊器材或者其他幫助的；

（三）為實施考試作弊行為，向他人非法出售、提供考試試題、答案的；

（四）代替他人或者讓他人代替自己參加考試的。

針對這一法條，我們邀請到了華東政法大學(xué)教授，中國法治戰(zhàn)略研究院副院長，孫煜華進(jìn)行詳細(xì)解讀：

Q：根據(jù)新修訂的治安管理處罰法，在考試作弊的規(guī)制范圍上，相較于刑法有何突破？

A:其核心突破在于相較刑法顯著拓寬了考試作弊的規(guī)制范圍，為更全面的考試秩序治理提供了明確法律遵循。具體而言，《刑法修正案（九）》中組織考試作弊罪的規(guī)制范圍，僅限定為全國人大及其常委會制定的法律所規(guī)定的國家考試，如高考、研究生考試、公務(wù)員考試等；而新修訂的治安管理處罰法將規(guī)制范圍延伸至“法律、行政法規(guī)規(guī)定的國家考試”，新增納入國務(wù)院制定的行政法規(guī)所規(guī)定的重要考試。這類新增考試雖非法律直接規(guī)定，但關(guān)乎行業(yè)規(guī)范與公共利益，典型如護(hù)士條例規(guī)定的護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試、注冊建筑師條例規(guī)定的注冊建筑師考試等，實現(xiàn)了對關(guān)鍵領(lǐng)域考試作弊行為的全覆蓋。

Q：根據(jù)新修訂的治安管理處罰法，從哪些維度強化了對考試作弊行為的懲戒力度？

A:第二十七條從兩方面強化了對作弊行為的打擊力度：

1.完善懲戒層級，填補中輕度作弊規(guī)制空白：此前，教育法主要以取消成績、?？嫉荣Y格罰為主，刑法僅針對 “國家考試” 中情節(jié)嚴(yán)重的作弊行為（如組織30人次以上作弊）追究刑事責(zé)任，對不構(gòu)成犯罪但需懲戒的中輕度作弊行為缺乏直接、有效的懲戒手段。新法首次在行政法層面明確作弊行為的治安處罰標(biāo)準(zhǔn)，讓這類行為有了精準(zhǔn)規(guī)制依據(jù)，實現(xiàn) “刑事-行政-行業(yè)” 懲戒的無縫銜接。

2.提升處罰剛性，填補無違法所得處罰漏洞：相較于教育法，新法處罰力度更嚴(yán)格。教育法對作弊有違法所得的，沒收違法所得并處以1倍到5倍罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，予以拘留；而新法彌補了 “無違法所得則缺乏對應(yīng)罰款懲戒” 的漏洞，明確即便作弊行為無違法所得，只要性質(zhì)嚴(yán)重，仍可處以1000元至3000元罰款（罰款下限為1000元），通過更剛性的財產(chǎn)罰形成有力震懾。

Q：相較于以往側(cè)重懲戒 “槍手” 的治理模式，新修訂的治安管理處罰法對考試作弊相關(guān)責(zé)任主體的懲戒范圍有何拓展？

A:本次新規(guī)的核心新增要點的是：除替考者需承擔(dān)治安管理處罰責(zé)任外，雇傭 “槍手” 作弊的人員也將被追責(zé)。此前處罰重點多為 “槍手”，如今實現(xiàn) “雙向追責(zé)”，既懲處實施替考的 “槍手”，也懲戒雇傭 “槍手” 的作弊人員。