一百多年前，歐洲諸大國(guó)在巴爾干的爭(zhēng)奪直接點(diǎn)燃了一戰(zhàn)的導(dǎo)火索。一百多年后的今天，巴爾干似乎又陷入同樣的陰影，引發(fā)人們的擔(dān)憂。

科索沃當(dāng)局欲重推禁令 塞族居民強(qiáng)烈抗議

事件起因是科索沃當(dāng)局上周頒布新令，所有由塞爾維亞政府頒發(fā)的身份證件和車輛牌照從8月1日起失效，境內(nèi)的塞族人員和所屬車輛必須更換成科索沃證照。同時(shí)起，塞族人不得再僅憑塞爾維亞政府發(fā)放的身份證件入境，除非獲得由科索沃方面簽發(fā)的證件。

此舉引發(fā)當(dāng)?shù)厝迦说膹?qiáng)烈抗議。7月31日，當(dāng)?shù)厝迕癖娮呱辖诸^，以卡車、油罐車和其他重型運(yùn)輸車輛設(shè)立路障、封鎖道路，而科索沃出動(dòng)了特警，并封鎖與塞爾維亞的兩處過(guò)境點(diǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)一度傳出槍聲，北部小城北米特羅維察甚至一度響起空襲警報(bào)。

為何科索沃當(dāng)局計(jì)劃推行的“證照禁令”，會(huì)成為局勢(shì)驟然緊張的導(dǎo)火索？對(duì)此，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建指出，科索沃境內(nèi)塞族人的身份和管理問(wèn)題，始終是牽動(dòng)當(dāng)?shù)匕踩謩?shì)的敏感問(wèn)題。

科索沃是原南聯(lián)盟塞爾維亞共和國(guó)的自治省，當(dāng)?shù)匕柊湍醽喿宸蛛x主義武裝與政府軍于1998年爆發(fā)沖突。1999年6月科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后由聯(lián)合國(guó)托管。2008年，科索沃單方面宣布“獨(dú)立”，但塞爾維亞始終堅(jiān)持其對(duì)科索沃的主權(quán)。

與以阿爾巴尼亞人為主體的其他地區(qū)不同，科索沃北部居民中大多數(shù)為塞爾維亞人。直到2013年前，科索沃北部塞族人聚集區(qū)仍處于塞爾維亞實(shí)際控制之下。同年，歐盟以入盟為條件，對(duì)塞爾維亞和科索沃當(dāng)局同時(shí)施壓，推出了《布魯塞爾協(xié)議》。塞爾維亞因此撤銷在科索沃北部的行政機(jī)構(gòu)，科索沃當(dāng)局允許北部塞族人聚集區(qū)建立自治政府。然而，對(duì)于歐盟的安排，塞爾維亞和科索沃當(dāng)局均表示不滿。

在崔洪建看來(lái)，2008年后，塞爾維亞與科索沃之間的矛盾一直持續(xù)，科索沃當(dāng)局推出“證照禁令”，就是想將北部塞族聚集區(qū)置于自己的實(shí)質(zhì)控制中，雙方矛盾進(jìn)一步尖銳、激化，釀成當(dāng)前這場(chǎng)危機(jī)。

去年9月，科索沃當(dāng)局同樣要求持塞爾維亞車牌的司機(jī)駕車進(jìn)入科索沃時(shí)必須換成臨時(shí)車牌，引發(fā)塞族居民抗議?？扑魑之?dāng)局部署警察特種部隊(duì)，塞爾維亞則出動(dòng)戰(zhàn)斗機(jī)和直升機(jī)飛越交界地區(qū)。雙方后來(lái)達(dá)成妥協(xié)，局勢(shì)降溫。

塞科針鋒相對(duì) 背后有西方“看不見的手”？

科索沃當(dāng)局此番故技重施，其領(lǐng)導(dǎo)人稱其為“法律和正義”的行動(dòng)。而分析指出，此舉背后有美西方國(guó)家在“撐腰”。值得注意的是，7月26日美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯在華盛頓會(huì)見科索沃總理庫(kù)爾蒂和總統(tǒng)奧斯馬尼。美國(guó)務(wù)院發(fā)布聲明稱，雙方討論了歐盟促成科索沃與塞爾維亞“關(guān)系正?；钡闹匾?。

崔洪建指出，作為歐盟拉攏的對(duì)象，塞爾維亞明確表示不會(huì)對(duì)俄羅斯采取任何制裁行動(dòng)，因此受到美西方國(guó)家的施壓，這讓科索沃覺(jué)得有機(jī)可趁?！翱扑魑窒肜枚頌鯖_突，來(lái)進(jìn)一步擴(kuò)大其國(guó)際能見度，得到更多國(guó)家的承認(rèn)。同時(shí)，也企圖通過(guò)對(duì)境內(nèi)塞族居民的限制，以實(shí)現(xiàn)‘內(nèi)政和主權(quán)的完全統(tǒng)一’。”

塞爾維亞總統(tǒng)武契奇

對(duì)此，塞爾維亞當(dāng)仁不讓、爭(zhēng)鋒相對(duì)。雙方爆發(fā)沖突當(dāng)晚，塞爾維亞總統(tǒng)武契奇發(fā)表講話稱，這是塞爾維亞在科索沃問(wèn)題上遇到的最復(fù)雜和困難的局面，“無(wú)論多困難也不會(huì)投降，塞爾維亞必勝?！?/p>

武契奇同時(shí)指責(zé)科索沃當(dāng)局試圖扮演受害者，企圖借烏克蘭危機(jī)“出牌”。他還將科索沃這一舉動(dòng)與克羅地亞1995年的一次軍事行動(dòng)相提并論，那次行動(dòng)導(dǎo)致大批塞爾維亞人流離失所。

武契奇的強(qiáng)硬表態(tài)，在崔洪建看來(lái)，意味著塞爾維亞在科索沃的獨(dú)立問(wèn)題上絕不屈服的立場(chǎng)與態(tài)度，“即使科索沃方面得到更多西方國(guó)家的支持，塞爾維亞依然表示維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的決心”。

科索沃局勢(shì)背后的大國(guó)博弈

雙方緊張的局勢(shì)也引發(fā)國(guó)際社會(huì)關(guān)注，各方紛紛表態(tài)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月1日，俄羅斯克總統(tǒng)府發(fā)言人佩斯科夫表示，在目前塞爾維亞與科索沃的爭(zhēng)端中，莫斯科完全支持塞爾維亞。此前一天，俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃呼吁科索沃及其背后的美國(guó)和歐盟停止挑釁，尊重當(dāng)?shù)厝迦说臋?quán)利。她還批評(píng)稱，西方正試圖將科索沃的阿爾巴尼亞族作為“代理人”來(lái)遏制塞爾維亞。

俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃

此外，北約部署的“科索沃和平實(shí)施部隊(duì)”（KFOR）也發(fā)表聲明稱，“KFOR正在密切監(jiān)測(cè)局勢(shì)，如果穩(wěn)定受到威脅，將根據(jù)聯(lián)合國(guó)的授權(quán)準(zhǔn)備進(jìn)行干預(yù)?！痹摬筷?duì)目前在當(dāng)?shù)鼐S持著約3700人的兵力。

北約表態(tài)要出手干預(yù)，不由讓人想起北約在1999年介入科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)后，曾在南聯(lián)盟連續(xù)轟炸78天。當(dāng)年5月8日，中國(guó)駐南斯拉夫大使館遭5枚導(dǎo)彈轟炸，邵云環(huán)、許杏虎和朱穎三名烈士犧牲。雖然在科索沃問(wèn)題上，北約采取行動(dòng)須得到聯(lián)合國(guó)授權(quán)，但是其不乏繞過(guò)聯(lián)合國(guó)擅自行動(dòng)的記錄。

1999年，三位中國(guó)記者南斯拉夫犧牲

對(duì)于各方表態(tài)，崔洪建認(rèn)為，在巴爾干這個(gè)歐洲傳統(tǒng)的“火藥桶”，各個(gè)大國(guó)或組織都有不同程度的介入，俄羅斯堅(jiān)決站在塞爾維亞一邊，歐盟看上去想要兩邊勸架，而北約則“虎視眈眈”。不過(guò)受俄烏沖突的牽制，各方插手科索沃局勢(shì)的意愿和能力有限，大概率還是想“息事寧人”。

禁令推遲實(shí)施 事態(tài)是否就此平息？

在與歐盟和美國(guó)的外交官員“磋商”之后，科索沃當(dāng)局做出了有限的讓步，于7月31日晚些時(shí)候宣布，禁令將推遲一個(gè)月至9月1日開始實(shí)施。

歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利對(duì)此表示歡迎，他聲稱，歐盟支持通過(guò)對(duì)話來(lái)解決科索沃地區(qū)的問(wèn)題。

而美國(guó)駐科索沃大使霍維尼耶強(qiáng)調(diào)，美國(guó)只是要求科索沃當(dāng)局推遲實(shí)施，并不是要求取消相關(guān)政策。

對(duì)此，英國(guó)《新政治家》雜志網(wǎng)站1日評(píng)論稱，科索沃至少有一個(gè)月的呼吸時(shí)間。盡管目前沒(méi)有人員傷亡的報(bào)告，但如果有一顆子彈擊中錯(cuò)誤目標(biāo)，就可能會(huì)造成嚴(yán)重后果，“畢竟，普里什蒂（科索沃首府）離薩拉熱窩不是很遠(yuǎn)?！?/p>

崔洪建認(rèn)為，科索沃當(dāng)局的退讓，只是使得事態(tài)暫時(shí)緩和，然而雙方矛盾根深蒂固，短期內(nèi)無(wú)法解決。沒(méi)有人能保證，一個(gè)月后科索沃當(dāng)局再度實(shí)施“證照禁令”，不會(huì)讓局勢(shì)再度緊張，“那可能是未來(lái)影響歐洲安全局勢(shì)的另外一個(gè)沖突點(diǎn)”。

（看看新聞Knews編輯 趙歆）