3月20日，工業(yè)和信息化部等四部門聯(lián)合印發(fā)《節(jié)能裝備高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2026—2028年）》（下稱《實(shí)施方案》），持續(xù)提升通用性強(qiáng)、用能量大、發(fā)展前景突出的節(jié)能裝備能效水平，加強(qiáng)節(jié)能裝備供給與應(yīng)用。

《實(shí)施方案》聚焦節(jié)能電機(jī)、變壓器、工業(yè)熱泵、工業(yè)制冷（熱）和加熱設(shè)備、水電解制氫裝備、信息通信設(shè)備等六類節(jié)能裝備，從加快先進(jìn)節(jié)能裝備研發(fā)推廣、擴(kuò)大節(jié)能裝備綠色低碳供給、強(qiáng)化節(jié)能裝備系統(tǒng)耦合匹配、推進(jìn)節(jié)能裝備數(shù)字化提升等四個(gè)方面作出工作部署。

工信部表示，加快節(jié)能裝備高質(zhì)量發(fā)展，是促進(jìn)工業(yè)能源利用效率提升、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要舉措，是培育綠色發(fā)展新動(dòng)能、鍛造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢(shì)的重要方向，是支撐全社會(huì)能源消費(fèi)增長需求、保障國家能源安全的重要基礎(chǔ)。

提出三年發(fā)展目標(biāo)

“十五五”是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，也是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的攻堅(jiān)期。“十五五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向。

節(jié)能裝備是指在生產(chǎn)、使用能源的各個(gè)環(huán)節(jié)中，采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)計(jì)和制造，可提高能源利用效率，減少能源消耗和損失的產(chǎn)品、設(shè)備。

當(dāng)前，我國各類節(jié)能裝備能效水平持續(xù)提升，節(jié)能電機(jī)、變壓器、熱泵等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、市場(chǎng)競爭力均國際領(lǐng)先。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分在役設(shè)備未達(dá)到能效標(biāo)準(zhǔn)限定值，部分關(guān)鍵材料、零部件仍需攻關(guān)，部分設(shè)備與負(fù)載的系統(tǒng)性匹配較差，智能化水平有待提升，亟須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從供給、應(yīng)用兩端協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)節(jié)能裝備高質(zhì)量發(fā)展。

《實(shí)施方案》提出到2028年，節(jié)能裝備關(guān)鍵材料、零部件取得突破，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域用能系統(tǒng)匹配性、實(shí)際運(yùn)行效率持續(xù)提升，電機(jī)、變壓器等節(jié)能裝備能效水平達(dá)到國際領(lǐng)先。

工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長王鵬表示，為推動(dòng)節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《實(shí)施方案》在具體內(nèi)容上有“三個(gè)突出”：突出技術(shù)創(chuàng)新、突出系統(tǒng)協(xié)同、突出數(shù)智賦能。

針對(duì)“大馬拉小車”、系統(tǒng)運(yùn)行效率偏低等痛點(diǎn)，《實(shí)施方案》將“強(qiáng)化系統(tǒng)耦合匹配”作為關(guān)鍵任務(wù)。一方面，要求探索建立節(jié)能裝備在實(shí)際變負(fù)荷運(yùn)行工況下的寬域高效性能評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)節(jié)能裝備與其負(fù)載設(shè)備、運(yùn)行工況、用能系統(tǒng)的精準(zhǔn)匹配。另一方面，要求打破裝備自身局限，打造一批場(chǎng)景適配的節(jié)能裝備更新改造系統(tǒng)解決方案，軟硬結(jié)合推動(dòng)工業(yè)節(jié)能從“局部單體節(jié)能”向“全流程系統(tǒng)節(jié)能”轉(zhuǎn)變。

著眼于人工智能等新一代信息技術(shù)在節(jié)能裝備領(lǐng)域的應(yīng)用，《實(shí)施方案》提出構(gòu)建裝備節(jié)能降碳大模型、創(chuàng)新發(fā)展高效節(jié)能智能設(shè)備等任務(wù)，助力實(shí)現(xiàn)節(jié)能裝備運(yùn)行環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和智能群控，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)節(jié)能”向“主動(dòng)調(diào)優(yōu)”跨越。

發(fā)揮央企綠色轉(zhuǎn)型示范作用

中央企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，在推動(dòng)節(jié)能裝備更新改造方面發(fā)揮了重要作用。在節(jié)能裝備方面需求量大，使用場(chǎng)景豐富，對(duì)于推動(dòng)節(jié)能裝備更新改造具有典型示范作用。

國務(wù)院國資委社會(huì)責(zé)任局副局長張曉松表示，推動(dòng)投資量大、對(duì)環(huán)境影響較大的石化、電力等行業(yè)央企率先行動(dòng)，帶動(dòng)設(shè)備更新改造加快實(shí)施。2025年，4家中央石油石化企業(yè)設(shè)備更新改造投資1700億元，退出一大批化工老舊裝置及球罐、儲(chǔ)罐；中國華能、中國大唐、國家電投全年完成2萬余臺(tái)高耗能機(jī)電設(shè)備更新，占庫存改造任務(wù)的90%以上。

國務(wù)院國資委將設(shè)備更新工作納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核和中央企業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)體系，指導(dǎo)中央企業(yè)打通超長期特別國債、技改貸款貼息申報(bào)通道，加大國有資本經(jīng)營預(yù)算支持力度，形成“考核+資金”雙重驅(qū)動(dòng)格局。

2025年，國務(wù)院國資委推動(dòng)中央企業(yè)帶頭落實(shí)大規(guī)模設(shè)備更新相關(guān)投資達(dá)到1萬億元，在運(yùn)能效達(dá)到節(jié)能水平（能效2級(jí)）及以上的高效節(jié)能電機(jī)、節(jié)能變壓器占比持續(xù)提升，萬元產(chǎn)值（營業(yè)收入）綜合能耗同比下降3.3%，較2020年下降15.8%，整體成效顯著。

張曉松表示，為進(jìn)一步落實(shí)《節(jié)能裝備高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2026—2028年）》，推動(dòng)工作縱深突破，國務(wù)院國資委將重點(diǎn)抓好三方面工作：強(qiáng)化對(duì)標(biāo)提升，加快存量迭代；強(qiáng)化綠色采購，激發(fā)市場(chǎng)活力；強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，壓實(shí)主體責(zé)任。

“充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)指揮棒作用，繼續(xù)將能耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度、重點(diǎn)行業(yè)能效水平、節(jié)能高效設(shè)備占比等指標(biāo)納入中央企業(yè)考核、評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)中央企業(yè)作表率、見實(shí)效?！睆垥运烧f。