中國共產黨上海市第十二屆委員會第八次全體會議今天召開，審議通過《中共上海市委關于制定上海市國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。

“十五五”時期是乘勢而上的全面發(fā)力期，市委全會對于上海未來五年發(fā)展作出的判斷，源于上海在國家戰(zhàn)略全局中的重要定位。乘勢而上的“勢”，是國家戰(zhàn)略的導向之勢、發(fā)展基礎的積累之勢、全球變革的機遇之勢。在這些疊加勢頭上，上海如何全面發(fā)力？抓手是什么？又要解決哪些關鍵問題？圍繞“十五五”規(guī)劃這份推動城市高質量發(fā)展的核心藍圖，與會人員展開積極思考與討論。

作為“乘勢而上”的核心路徑，“五個中心”建設始終是上海發(fā)展的“綱”與“魂”，這也是與會人員形成的普遍共識?！笆奈濉币詠?，上海國際經濟、金融、貿易、航運、科技創(chuàng)新“五個中心”之間，已開始自然聯(lián)動、相互支撐。面向“十五五”，上海將以更系統(tǒng)的謀劃，加快“五個中心”建設進程，在“聯(lián)動”上下更大功夫，讓各中心的能量實現(xiàn)倍增釋放，持續(xù)提升城市能級和核心競爭力。

上海市委委員、市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任顧軍表示，“五個中心”建設不再是各自為戰(zhàn)，而是強調相互促進、耦合發(fā)展。每一個中心都具備全球資源配置功能，關鍵在于如何推動各類要素從簡單的“物理集聚”，轉化為更具活力的“化學反應”，這也將成為“十五五”期間需要持續(xù)深化研究的重要課題。

圍繞聯(lián)動協(xié)同的破題探索，多個領域已經展開實踐。金融中心被視為實體經濟的“血脈”，打通血脈可暢通循環(huán)。臨港新片區(qū)作為特殊經濟功能區(qū)，正加快推進離岸金融功能區(qū)建設，通過優(yōu)化融資結構和穩(wěn)定融資渠道，更好地支撐實體經濟參與國際循環(huán)，進一步強化上海作為國際貿易中心的樞紐功能。

在全面發(fā)力的同時，上海也在聚焦關鍵瓶頸，尋找突破口。科技成果轉化被視為激發(fā)創(chuàng)新活力的重要環(huán)節(jié)。

上海市科技工作黨委副書記 、市科委主任駱大進透露，下一步，上海將探索更加靈活的分配機制，考慮在試點中將科技成果的知識產權所有權賦予科研人員個人，同時約定成果轉化后的收益分配機制，讓單位與個人形成更緊密的利益聯(lián)結，從而充分調動各類創(chuàng)新主體的積極性。

在國際科技創(chuàng)新競爭中，時間就是效率。浦東引領區(qū)正在加速推進“張江科創(chuàng)綜合保稅區(qū)”落地，把綜合保稅區(qū)貨物進出便利制度延伸至科學城。

上海市委委員、市政府副秘書長、浦東新區(qū)區(qū)長吳金城介紹，“張江科創(chuàng)綜合保稅區(qū)”落地后，將顯著縮短科研用品通關時間、降低科研成本，并有望帶動企業(yè)研發(fā)收入實現(xiàn)30%以上的增長。

在空間資源受限的背景下，上海也在探索存量空間的高效利用。楊浦復興島并未走大規(guī)模開發(fā)的路徑，而是依托約30萬平方米的老工業(yè)遺產和廠房進行活化利用，打造適合科技創(chuàng)新和創(chuàng)客集聚的空間載體，為城市高質量發(fā)展拓展新空間。

全面發(fā)力，“力”還要落在產業(yè)結構轉型和新增長點培育上。目前，上海軟件和信息服務業(yè)產值已達1.8萬億元。上海市經信委主任湯文侃認為，要抓住人工智能賦能產業(yè)的新一輪機遇，通過發(fā)揮芯片、模組、大模型和人工智能等領域的綜合優(yōu)勢，形成整體解決方案，以終端帶動產業(yè)鏈升級，來提升上海產業(yè)整體能級。

全面發(fā)力還體現(xiàn)在質量提升上。以消費領域為例，上海將持續(xù)擴大高質量消費供給，深入實施擴大內需戰(zhàn)略。上海市政府副秘書長、市商務委員會主任朱民介紹，明年將重點推動線下消費創(chuàng)新，發(fā)展體驗式、沉浸式消費場景，并與節(jié)慶、賽事、展會、演出等活動深度融合，進一步放大上海商業(yè)的整體吸引力和城市活力。

通過系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進，“五個中心”建設正從“各自發(fā)力”走向“整體躍升”，為上海在新階段實現(xiàn)更高質量發(fā)展夯實根基。