各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

為貫徹落實國家對房地產(chǎn)市場分類調(diào)控、因城施策的要求，推進住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就完善我市住房保障體系、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提出以下意見：

一、多渠道增加住房供應(yīng)

加大住房供應(yīng)力度，通過增加居住用地供應(yīng)、盤活閑置土地、加大城市更新和棚戶區(qū)改造力度，從供給側(cè)加快住房有效供應(yīng)，平衡供求關(guān)系。

二、完善住房保障體系

加大保障性安居工程建設(shè)力度，" 十三五 " 期間全市籌集建設(shè) 40 萬套、有效供應(yīng) 35 萬套人才安居和保障性住房，進一步完善多渠道、分層次、廣覆蓋的住房保障體系。

三、實行差別化住房信貸政策

對購房人家庭名下在本市無房且近 2 年內(nèi)無住房貸款記錄的，貸款首付比例仍繼續(xù)執(zhí)行最低 3 成；對購房人家庭名下在本市無房但近 2 年內(nèi)有住房貸款記錄的或在本市已有一套住房但已結(jié)清相應(yīng)住房貸款的，貸款首付比例執(zhí)行最低 4 成。

人民銀行深圳市中心支行、深圳銀監(jiān)局指導(dǎo)各商業(yè)銀行分類調(diào)整個人住房貸款最低首付比例，各商業(yè)銀行應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行并進一步加強住房信貸風(fēng)險控制。

四、完善購房政策

本市戶籍居民家庭（含部分家庭成員為本市戶籍居民的家庭）限購 2 套住房；能提供自購房之日起計算的前 3 年及以上在本市連續(xù)繳納個人所得稅或社會保險證明的非本市戶籍居民家庭，限購 1 套住房。對境外機構(gòu)和個人購房，嚴(yán)格按照有關(guān)政策執(zhí)行。購房時間的認(rèn)定，以在本市房地產(chǎn)主管部門信息系統(tǒng)網(wǎng)簽購房合同的時間為準(zhǔn)。

五、規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序

加強全市房地產(chǎn)行業(yè)誠信管理體系建設(shè)，推動企業(yè)和從業(yè)人員誠信經(jīng)營。推動全市誠信信息聯(lián)網(wǎng)，形成監(jiān)管合力，實現(xiàn)行政監(jiān)管與行業(yè)自律的聯(lián)動。堅決依法打擊和查處虛假 " 日光盤 "、" 捂盤惜售 "、" 陰陽合同 " 等違法違規(guī)行為，規(guī)范中介機構(gòu)和從業(yè)人員經(jīng)營行為。

六、加強房地產(chǎn)金融風(fēng)險防控

結(jié)合前期全市首付貸風(fēng)險排查情況，繼續(xù)開展全市金融風(fēng)險排查和專項整治，嚴(yán)禁互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)、小額貸款公司等金融機構(gòu)從事首付貸、眾籌購房、過橋貸等金融杠桿配資業(yè)務(wù)。行業(yè)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮自律功能，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)、小額貸款公司等規(guī)范經(jīng)營。商業(yè)銀行應(yīng)加強對購房首付款的來源核查。

本意見自發(fā)布之日起實施。

市政府辦公廳

2016 年 3 月 25 日