“十五五”時(shí)期是上海乘勢(shì)而上的全面發(fā)力期，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)決勝期。剛剛閉幕的上海市十六屆人大四次會(huì)議，通過了《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》。

綱要設(shè)置了2030年和2035年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。作為全國(guó)首個(gè)5萬(wàn)億之城，上海把未來5年的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)定在了5%左右，同時(shí)還給自己制定了一個(gè)“超級(jí)任務(wù)”，也就是經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科創(chuàng)，“五個(gè)中心”的核心功能要持續(xù)躍升。

而到2035年，上?！拔鍌€(gè)中心”功能將全面升級(jí)，重要發(fā)展指標(biāo)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2020年翻一番，基本建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。

綱要對(duì)五個(gè)中心建設(shè)的規(guī)劃也各有側(cè)重，其中，國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心重在提升地位和全球影響力，構(gòu)建“2+3+6+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。其中，“2”是指推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化、綠色化轉(zhuǎn)型；“3”是指加快發(fā)展三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；第一個(gè)“6”是指打造六大新興支柱產(chǎn)業(yè)集群；第二個(gè)“6”是指前瞻布局六大未來產(chǎn)業(yè)。

國(guó)際金融中心重在提高競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際化水平，穩(wěn)步擴(kuò)大金融高水平對(duì)外開放，加快建設(shè)人民幣資產(chǎn)全球配置中心和風(fēng)險(xiǎn)管理中心。

國(guó)際貿(mào)易中心重在強(qiáng)化樞紐功能，鞏固全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)樞紐地位；國(guó)際航運(yùn)中心則重在提升資源配置能力，鞏固提升?？諛屑~港地位。到2030年，集裝箱的年吞吐量達(dá)到5800萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱以上；航空貨郵的吞吐量達(dá)到470萬(wàn)噸左右。

十五五期間，上海還將增強(qiáng)國(guó)際科創(chuàng)中心的策源功能，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)。到2030年，上海力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的比重達(dá)到15%左右，產(chǎn)出一批標(biāo)志性原創(chuàng)性成果。

一座城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，比拼的不僅是道路密度、樓宇數(shù)量等基礎(chǔ)建設(shè)“硬指標(biāo)”，更考驗(yàn)一座城市如何服務(wù)于人的全面發(fā)展。上?！笆逦濉币?guī)劃綱要提出20項(xiàng)量化指標(biāo)，其中聚焦民生期待，設(shè)置了就業(yè)、收入、住房、養(yǎng)老等指標(biāo)。

例如，應(yīng)對(duì)人口老齡化、少子化問題，上海計(jì)劃在未來5年，加強(qiáng)生育支持和服務(wù)水平，全市普惠性托幼機(jī)構(gòu)比例提高到80%；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比要達(dá)到75%以上。全面完成中心城區(qū)二級(jí)舊里以下房屋和“擰馬桶”改造。

同時(shí)，還將促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，十五五期間，每年新增就業(yè)60萬(wàn)人以上。

上海市政府副秘書長(zhǎng)、上海市發(fā)改委主任顧軍表示，“十五五”時(shí)期將推動(dòng)更多的資金資源投資于人，服務(wù)于民生。比如在做優(yōu)托育服務(wù)方面，將探索發(fā)展小月齡的托育服務(wù)，按需布局嵌入式社區(qū)托育的寶寶屋。在技能人才培養(yǎng)方面，提出構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)需求緊密貼合的技能培訓(xùn)體系，深入實(shí)施急需緊缺技能人才的培養(yǎng)工程，到2030年新增培養(yǎng)高技能人才30萬(wàn)人次以上。

值得一提的是，從去年6月開始，上海開啟了一場(chǎng)跨度三個(gè)月的意見征集，市民可以通過線上線下各渠道，提供對(duì)于這座城市未來五年的一些建議和期許，最終征集到的1.1萬(wàn)條群眾建議，以“建議清單”的方式轉(zhuǎn)交相關(guān)部門研究，把“金點(diǎn)子”充分融入體現(xiàn)到規(guī)劃綱要中，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為具體的任務(wù)舉措。

在整個(gè)十五五規(guī)劃制定過程中，上海把民意、民智、民盼融入頂層設(shè)計(jì)，每一個(gè)事關(guān)未來的關(guān)鍵議題，都廣開言路、廣集眾智，讓市民的建議與專家學(xué)者的思考同頻共振，讓宏大規(guī)劃接上地氣、貼近生活。下一步，上海還將編制46個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)結(jié)合各區(qū)實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，讓規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為施工圖，細(xì)化為實(shí)景畫。