第47屆東盟峰會(huì)于10月26日在馬來(lái)西亞首都吉隆坡開(kāi)幕。隨著東盟在全球經(jīng)濟(jì)與政治格局中的權(quán)重持續(xù)提升，此次峰會(huì)備受全球關(guān)注。其中一大看點(diǎn)是，美國(guó)總統(tǒng)特朗普借峰會(huì)之機(jī)，完成了其二次入主白宮后的“亞太首秀”——他一改第一任期對(duì)該地區(qū)的忽視姿態(tài)，借峰會(huì)平臺(tái)廣泛對(duì)接各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，積極介入地區(qū)發(fā)展與安全事務(wù)，還密集與馬來(lái)西亞、泰國(guó)、柬埔寨、越南四個(gè)東南亞伙伴國(guó)簽署一系列貿(mào)易及關(guān)鍵礦物合作協(xié)議。美國(guó)真的會(huì)輕易放棄這“到嘴的肥肉”嗎？

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員周密指出，美國(guó)的關(guān)稅體系實(shí)則相當(dāng)復(fù)雜。大家看到的關(guān)稅豁免，僅針對(duì)其以“國(guó)際經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)”為由實(shí)施的部分關(guān)稅，美國(guó)還保留著大量其他關(guān)稅，例如基于232調(diào)查對(duì)鋼鋁產(chǎn)品、汽車等各類產(chǎn)品加征的關(guān)稅。因此，這些國(guó)家能否從美國(guó)的所謂“豁免”中獲得預(yù)期利益，仍存在極大不確定性——特朗普政府可隨時(shí)發(fā)起新的調(diào)查、加征新的關(guān)稅。

另一方面，東盟向來(lái)以整體姿態(tài)制定統(tǒng)一關(guān)稅策略，如今部分國(guó)家與美國(guó)單獨(dú)“磋商”，可能會(huì)破壞東盟的內(nèi)部一致性，進(jìn)而引發(fā)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的重構(gòu)。這對(duì)東盟而言，同樣意味著顯著的不確定性。