航拍畫面顯示，"楓橋灣名邸"小區(qū)正處于"小吉浦河"流域S灣的北岸，河道緊貼小區(qū)紅線。與地鐵18號線一期工地僅一墻之隔。

據(jù)小區(qū)業(yè)委會工作人員介紹，該工地是18號線一期工程在開展地下掘進作業(yè)時所用大型盾構(gòu)設(shè)備的出入口，所以在此前幾年的施工過程中，盾構(gòu)設(shè)備的掘進、進出，或多或少會對小區(qū)的內(nèi)部道路及樓棟架構(gòu)產(chǎn)生影響。

而最讓業(yè)主們心慌的是，受18號線施工影響，小區(qū)旁的"小吉浦河"防汛堤壩，早已出現(xiàn)了開裂、損壞的情況，安全隱患令人憂心忡忡。

業(yè)委會工作人員還向記者出示了一份，由寶山區(qū)水務(wù)局在今年7月22日發(fā)給地鐵18號線承建方（上海申通地鐵建設(shè)集團第四分公司）的公函，其中明確表示18號線一期工程實施過程中，未按市級部門許可，和市、區(qū)兩級水務(wù)部門行業(yè)管理要求，對小吉浦河道"楓橋灣名邸"段北岸防汛墻實施加固改造，影響了防汛安全！

楓橋灣名邸小區(qū)業(yè)委會副主任 陳穎：

上面明確表示了18號線的施工對我們小區(qū)防汛墻有幾段造成一個位移就是說開裂，最嚴(yán)重的一個位移的數(shù)值達到了90毫米。他們發(fā)函要求18號線(承建方)是要加固的。7月份到現(xiàn)在，18號線（承建方）都沒有一個明確表示，相關(guān)方案來解決。因為我們小區(qū)的地理位置是三面環(huán)水的，如果說你不加固一個防汛墻，對我們小區(qū)的房子的水土流失，包括地基的穩(wěn)定性是有嚴(yán)重影響的，所以說加固防汛墻對我們小區(qū)的安居樂業(yè)來說是很必要的。

根據(jù)這份市水務(wù)局批復(fù)的這份行政許可決定書，記者發(fā)現(xiàn)，早在2016年11月份，上海軌交18號線發(fā)展有限公司，就曾根據(jù)相關(guān)工程防汛專項論證結(jié)果，制定出了要對18號線一期工程長江南路站小吉浦改造方案，全長涉及510米。其中要求：在18號線 一期工程河道箱涵拆除后，軌交18號線發(fā)展有限公司要按小吉浦河規(guī)劃藍線，新建小吉浦河兩側(cè)防汛墻，并按規(guī)劃河道斷面進行疏浚，實施岸線約510米。

由此來看，無論是2016年由市水務(wù)局所批復(fù)的工程建設(shè)方案，還是今年7月寶山區(qū)水務(wù)局所發(fā)出的"防汛墻除險加固"公函，都要求上海申通地鐵建設(shè)集團有限公司完善對小吉浦河"楓橋灣名邸"小區(qū)段的防汛墻改造、加固工作，落實防汛責(zé)任。

那么上海申通地鐵建設(shè)集團有限公司第四分公司，又為何遲遲不按要求落實防汛設(shè)施的新建或加固工作呢？對此 小區(qū)業(yè)委會工作人員表示，申鐵建設(shè)集團給到居民們的回復(fù) ，讓大家哭笑不得。

楓橋灣名邸小區(qū)業(yè)委會副主任 陳穎：

（有關(guān)方面）與申通地鐵已經(jīng)聯(lián)系了多次了，包括已經(jīng)也開過好幾次的推進會，但是都沒有實質(zhì)性進展。第四分公司現(xiàn)在的態(tài)度，他們說水務(wù)局的批復(fù)錯了，（水務(wù)局）在改，說是水務(wù)局的問題，水務(wù)局的批復(fù)錯了。就是這個許可，他們批錯了，（申鐵建設(shè)集團）他們現(xiàn)在在申請改。

為了弄清原委

記者撥通了申通地鐵相關(guān)負(fù)責(zé)人的電話

張傳鴻 上海申通地鐵建設(shè)集團有限公司第四分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人：

楓橋灣小區(qū)這個駁岸（防汛墻），市水務(wù)局批復(fù)的是，要按照規(guī)劃來建來實施的。如果按照規(guī)劃藍線來實施，就是要對楓橋灣小區(qū)要實施土地的征收，要把它征收成為河道。如果說是按照我們18號線公司來征收的話，這個超出了我征收的，等于說超出了我項目的范圍。

看到這里

問題的焦點落在了"河道規(guī)劃藍線"上

小坊來解釋一下

剛才這位承建方負(fù)責(zé)人的"河道規(guī)劃藍線"，是一個范圍限定詞語。在2016年市水務(wù)局批復(fù)的工程建設(shè)方案中明確寫明，當(dāng)時的軌交18號線發(fā)展有限公司 ，也就是如今的申鐵建設(shè)第四分公司，要按小吉浦規(guī)劃藍線新建小吉浦河兩側(cè)防汛墻，并按規(guī)劃河道斷面進行疏浚，實施岸線約510米。

這里不僅提到了"規(guī)劃藍線"，還表明要"新建"小吉浦河兩側(cè)防汛墻。那這規(guī)劃藍線又是什么意思，針對防汛墻的加固，為何不是重建而是要新建呢？針對這一疑問，記者請屬地寶山區(qū)水務(wù)局的相關(guān)工作人員給出了以下解釋。

寶山區(qū)水務(wù)局水利科科長 沈海舟：

這里就是它現(xiàn)狀的河口，它規(guī)劃的河口，應(yīng)該還要往里面退好幾米，是指規(guī)劃。我們寶山區(qū)藍線規(guī)劃，河道藍線規(guī)劃，也就是說這條河道的現(xiàn)狀河口，還沒有到規(guī)劃河口。河口就是我們水利部門，河道兩側(cè)寬度簡明扼要的理解，就是河道的寬度。那規(guī)劃河口這個工作，是要需要誰來實施呢？行政許可批文里面明確要求，是發(fā)給18號線有限公司的，那應(yīng)該就是要它來去按規(guī)劃，新建小區(qū)防汛墻。

而針對2016年市水務(wù)部門所批復(fù)的這份關(guān)于小吉浦河改造工程建設(shè)方案中，項目施工方需按規(guī)劃藍線對河道兩側(cè)防汛墻新建一事，申通地鐵建設(shè)集團第四分公司的負(fù)責(zé)人則表示，目前無法落實這一項目，原因是無法單方面完成相鄰小區(qū)的征地工作。

張傳鴻 上海申通地鐵建設(shè)集團有限公司第四分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人：

我這個軌道交通是不能征收河道用地的，照理來說，它（水務(wù)）是應(yīng)該要做河道的項目，就是防汛墻的項目，來征收這個防汛墻的一個用地，但防汛墻項目現(xiàn)在沒有立項，沒有立項的話，這個河道（防汛墻加固）就實施不了，按照規(guī)劃藍線就實施不了。規(guī)劃是規(guī)劃部門制定的河道藍線，水務(wù)部門和規(guī)劃部門制定河道藍線，規(guī)劃的河道藍線，不代表就目前有實施條件對吧？這只是規(guī)劃的一個藍線，不代表馬上實施，不代表是目前有實施。

記者在現(xiàn)場也注意到，所謂需要征收的市政規(guī)劃藍線范圍，正處于小吉浦河岸北側(cè)，屬于楓橋灣名邸小區(qū)紅線范圍內(nèi)，目前是該小區(qū)的車行道路。業(yè)主們稱，正是這部分區(qū)域一直存有爭議，所以才導(dǎo)致小區(qū)南側(cè)的防汛墻即未新建也未加固，以致小區(qū)與河道相鄰的道路、樓棟結(jié)構(gòu)，已經(jīng)出現(xiàn)了開裂的情況。

居民 朱先生：

出現(xiàn)這一類事情我覺得是非常不可思議的。因為按照道理來說，他們先按照規(guī)劃來實施相關(guān)的一些工程，但是在這個過程中，他們對防汛墻不作為。這個對小區(qū)的以后的房屋的沉降、泥土的流失，他們沒有起到工程上面防護作用。所以說，為什么我們小區(qū)急，就是急這個事情。現(xiàn)在導(dǎo)致的問題，房屋持續(xù)性開裂，明眼就能看到，所以說對我們小區(qū)影響是相當(dāng)大的。

對此，屬地寶山區(qū)水務(wù)局相關(guān)工作人員表示，針對市水務(wù)局2016年所批復(fù)的地鐵施工建設(shè)方案的具體實施內(nèi)容、方式是否存有問題一事，后續(xù)他們會再向市水務(wù)部門進行確認(rèn)。而針對眼前居民們所反饋的防汛墻結(jié)構(gòu)安全問題，現(xiàn)已要求申通地鐵第四分公司做臨時性加固處理。

原來，幾年來的不作為，根結(jié)都在這個"河道規(guī)劃藍線"上。市水務(wù)局批復(fù)的方案，承建方必須得按照"規(guī)劃藍線"來施工,但是事實上，這條"規(guī)劃藍線"又處于小區(qū)的紅線范圍內(nèi)，現(xiàn)在還是小區(qū)的車行通道，承建方想改造也無法動工，更沒有權(quán)力征收這塊區(qū)域，將其變成河道用地。

正是在這樣的僵持、推諉之中，一拖再拖，拖到了防汛墻、地面開裂、沉降加重，拖到相鄰小區(qū)的業(yè)主四處投訴、寢食難安。

記者：馬躍龍

攝像：陳斌

編輯：王燕、沈駿