最近，彭浦鎮(zhèn)的一個巨型“鳥巢”違建，引發(fā)熱議。20年來，業(yè)主在這個違法搭建的空間里養(yǎng)雞養(yǎng)鴨養(yǎng)魚，周邊居民怨聲載道，投訴不斷，那么這次這個鳥巢能夠拆掉嗎？來看看看新聞Knews記者的調(diào)查。

走進(jìn)廣中西路嘉茵苑小區(qū)，就能看見居民樓上這個宛若鳥巢般的巨型違法建筑。經(jīng)過一周的拆除，其中的竹籬笆、木板條，舊鐵皮等廢舊材料，一一去除。這個違法搭出的8樓，約40平米左右的面積，被業(yè)主用來養(yǎng)雞養(yǎng)鴨養(yǎng)魚，之前，還長著一棵歪斜的大樹，環(huán)境臟亂、噪音擾民，小區(qū)居民反復(fù)投訴。

看到看看新聞Knews記者前來小區(qū)，居民們就紛紛圍上來訴苦：“雞鴨鴿子，都有的，那上海城市里不是很早就規(guī)定不好養(yǎng)了嗎？”“我們和鎮(zhèn)里不知道投訴了多少次，但是鎮(zhèn)里呢，就是你們媒體關(guān)注了才來拆！”

20多年來，居民們看著這個“鳥巢”，長高長胖，還長出了大樹，這次，真的能全部拆除嗎？答案似乎沒那么肯定，業(yè)主周先生，首先就說不。

“不是來拆違章的，就是來消除高空隱患的，因?yàn)榇髽浯_實(shí)很招搖。那當(dāng)然也不是我們種的，是鳥糞便帶著種子過來的?！?/p>

業(yè)主周先生告訴看看新聞Knews記者，此次城管整治，針對的只是防止高空墜物，他已積極配合。但是要拆除違法建筑，沒那么簡單。

“我不是第一家，以前房屋漏水，物業(yè)當(dāng)初都同意的，而且小區(qū)當(dāng)時已經(jīng)搭了不少。所以這次如果他們要對我強(qiáng)拆，我肯定要求他們，全小區(qū)統(tǒng)一整治，不好光拆我一個！”

看看新聞Knews記者發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)71個門洞，近9成的頂層都加蓋了各式違法建筑。有簡易樸素陽光房、有塔樓碉堡狀，還有木質(zhì)城堡歐洲范?；ɡ锖诘倪`法建筑，讓居民忍不住自嘲?！斑@種都自己加出來的，加出來么有隱患，二來，唉，怎么說呢，我們鄰里鄰居有時候也難看，上面東西掉到我一樓來了，怎么辦？那時候，搬進(jìn)來剛開始抓得緊，但是物業(yè)換了以后，每個人開始發(fā)揮想象力?！?/p>

2006年，這個“鳥巢”就被認(rèn)定為違法建筑，被原閘北區(qū)房管局立案，要求強(qiáng)制拆除。但是卻因?yàn)槟脑?，擱淺了。

彭浦鎮(zhèn)第一街區(qū)工作站負(fù)責(zé)人倪龍俊向看看新聞Knews記者委婉表示：“06年因?yàn)橛行姓?qiáng)制，可能那個時候有行政強(qiáng)制終止等客觀因素存在，包括遇到當(dāng)事人不舒服，情緒激動，行政強(qiáng)制終止，這些原因?！?/p>

業(yè)主周先生卻覺得是自己上訪后，爭取來的“公平”。“2006年當(dāng)初做出行政處罰的時候，原閘北區(qū)區(qū)政府也做出了執(zhí)行的決定，就是要拆違嘛。我隨后就向市人民政府信訪辦上訪了，信訪辦也給我回復(fù)了，說我是對的，法律面前人人平等?！?/p>

15年后，因?yàn)榇嬖凇案呖諌嬑铩彪[患，居民反映強(qiáng)烈，彭浦鎮(zhèn)城管再次向這個鳥巢進(jìn)行整治，但拆除違建，依舊沒有下文。廣中西路999弄居民區(qū)黨總支書記陸燕萍向看看新聞Knews記者介紹，自己也屢次上門做思想工作，但是周姓居民卻聽不進(jìn)去，他認(rèn)為存量違章不光自己小區(qū)有，其實(shí)整個上海很多老舊小區(qū)都有老的違章建筑，拆他就是不公，所以要拆除，做通周老伯的思想工作，是有困難的。

根據(jù)住建部2017年下發(fā)的相關(guān)規(guī)定：依法處置存量違法建設(shè)，杜絕選擇性執(zhí)法；堅(jiān)決拆除存在安全隱患的違法建設(shè)，優(yōu)先拆除群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的違法建設(shè)，其它歷史遺留的違法建設(shè)也要依法依規(guī)妥善處置。

對于存量違建，存在安全隱患的要堅(jiān)決拆除，對群眾反映強(qiáng)烈的也要優(yōu)先拆除，其他歷史遺留的違法建設(shè)也要依法依規(guī)妥善處置。在媒體關(guān)注下，彭浦鎮(zhèn)表態(tài)，將積極與業(yè)主溝通，對其40平的違法建筑予以拆除，小區(qū)其它存量違法建筑，也將在后續(xù)進(jìn)一步推進(jìn)。

彭浦鎮(zhèn)第一街區(qū)工作站負(fù)責(zé)人倪龍俊向看看新聞Knews記者介紹，如果遇到當(dāng)事人不配合拆違的，那只能按照行政流程，或者是對房屋進(jìn)行立案注記，目前來說，存量違章政府只可以做到這一步。當(dāng)看看新聞Knews記者繼續(xù)提問，要多久推開對整個面上的整治，倪龍俊也顯得不是那么確定：“應(yīng)該是在本月內(nèi)或者下月內(nèi)，不過還是要看實(shí)際體量和工作量?！?/p>

06年就已立案，15年來執(zhí)行難，對此，專家認(rèn)為，繼有關(guān)部門“不作為”、“慢作為”之后，這個案例還突顯了有關(guān)部門“敷衍作為”，即象征性的做動作，而遇到阻力后，聽之任之。

上海政法學(xué)院教授、上海市社會建設(shè)研究會副會長湯嘯天表示：“政府你不能聽任違法的活動，直至這么蔓延開來，最后以法不責(zé)眾來推脫責(zé)任，因?yàn)榉笱軋?zhí)法造成最大的后果，是政府公信力全無。存量不減少，增量就遏制不住，大家都照抄學(xué)樣，那我想請問違法建筑泛濫了，你政府干什么吃的？”

在看看新聞Knews記者與居民的交流中，也有不少人提出類似的觀點(diǎn)：“沒有干不成的事情，就看你政府有沒有決心，違建就是違建，哪怕十年二十年都是違建！這戶人家他說別人家怎么樣,那就弄好他家里再去推進(jìn)其他違建。拿出來看，房產(chǎn)證里有8層9層嗎，沒的就拆掉，不是很爽氣的事情嘛！”

當(dāng)我們撤掉攝像機(jī)后，彭浦鎮(zhèn)的說法，又有了反轉(zhuǎn)。當(dāng)看看新聞Knews記者詢問對方工作人員，能否將周姓居民作為一個推進(jìn)整個小區(qū)的起點(diǎn)，剛還在說“可以”，卻又立馬“打臉”讓看看新聞Knews記者“暫時不能這么理解，因?yàn)檫@畢竟是全市上下的事情，是全市口徑，可能要進(jìn)一步由上級部門指示?！?/p>

事實(shí)上，彭浦鎮(zhèn)的這個小區(qū)，近9成以上都有違法搭建，但這些年，只有周先生的這個鳥巢，進(jìn)行了立案，啟動強(qiáng)拆，還拆不掉。早在五年前，上海就啟動了“五違四必”環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，其中就包括拆違這個難啃的硬骨頭。如何保住并放大前期整治成果，就必須一把尺子量到底，一個標(biāo)準(zhǔn)走到底。但愿，有關(guān)部門這次的承諾能如期兌現(xiàn)。

（看看新聞Knews記者：應(yīng)冠文 洪煥銓 攝像：孫明 孔權(quán) 李晞 徐曉 實(shí)習(xí)編輯：夏定偉）