網約車新政發(fā)布以來，公眾和不少媒體都認為：今后，使用年限在8年一下，且行駛里程不到60萬公里的私家車，都可以合法轉為專車，而不必再像現在這樣，必須先轉為營運車輛了。

但事實上，新規(guī)對網約車設置了明確的準入門檻。第一是要求車輛必須獲得《網絡預約出租汽車運輸許可證》，必須符合運營安全的相關標準要求，并安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置等。第二，是對人的要求。

開網約車的駕駛員，必須滿足連續(xù)3個記分周期內沒有記滿12分記錄、沒有交通肇事犯罪等條件，并獲得《網絡預約出租汽車駕駛員證》。除了人車都要持證上崗外，還要購買營運車輛保險。這讓不少偷偷掛靠平臺開專車的私家車主，都萌生退意。

當然，對于如何獲得這兩張證，目前的網約車新政并沒有明確，其實施細則會交由地方制定。業(yè)內人士預計，上海版的細則，會在遵守國家規(guī)定的前提下，進一步提高門檻。比如，對要轉網約車、在滬經營的外牌車輛和外地駕駛員，都會提出附加條件。

【視頻】網約車新政上海細則 箭在弦上

同濟大學交通規(guī)劃專業(yè)教授陳小鴻說，說全部放開來，誰都想去開一輛車上街去營運都可以，這顯然是不符合上海的整個一個整體交通發(fā)展戰(zhàn)略，什么樣的車能夠進入到這樣的市場，什么樣的人適合這份工作，上海都要根據自己實際的交通狀況制定自己的一個管理規(guī)則。

政協上海市委員會人口資源環(huán)境建設委員會主任孫建平稱，如果你外地的駕駛員要開這個車，那一定在上海你有相應的居住證，居住的年限啊，你交過社保嗎，這樣一系列的條件在實施細則里都會比較明確。

不少網約車平臺企業(yè)表示，細則一出臺，不合規(guī)定的車輛和駕駛員，將被清除出平臺。

當然也有部分車主指出，上有政策、下有對策。網約車體量龐大，監(jiān)管漏洞在所難免。比如目前，上海交通部門明令禁止外牌車輛進入本市專車行業(yè)，并要求各平臺申請車牌和實際運營車牌必須一致，但在實際操作中，車牌門不對板的情況比比皆是。

對此，上海相關部門明確表示，不合規(guī)經營的網約車，即被視為非法運營的黑車，這是今年下半年的整治重點。

市交通委副主任楊小溪告訴記者，中心城區(qū)重點加大對網絡非法專車，尤其是外地號牌的非法專車的查處力度，并強化對網絡平臺的查處。

市政府副秘書長陳靖表示，現在交通委他們在嘗試就是說，你有過非法客運這樣的行為，那么對新能源車滬牌的申領，對你進行制約等等。

而非法營運的專車一旦被查處，其掛靠平臺也會受到處罰。

政協上海市委員會人口資源環(huán)境建設委員會主任孫建平表示，他們就是按照這個游戲規(guī)則我們管平臺，因為平臺其實我們把它視作一個無車承運人，他要承擔法律責任，那么由平臺按照我們的游戲規(guī)則去管車、管人。

看來，網約車新規(guī)的出臺，絕不是為黑車轉正而松綁。而在專車治理領域先行一步的上海，也將在國家規(guī)定基礎上出臺細則，對車輛和駕駛員作出進一步規(guī)范，并明確平臺的管理職責。今后，市民乘客對專車有任何投訴，平臺都再不可能兩手一攤，聲稱與自己無關了。這也將倒逼平臺企業(yè)在先期篩選人和車的環(huán)節(jié)上，就要執(zhí)行嚴格準入。我們期待，有了緊箍咒的網約車，能成為市民安全、快捷出行方式的有效補充。

（編輯：胡琰琦）