12月30日，全國(guó)林業(yè)和草原工作會(huì)議召開(kāi)?？纯葱侣凨news記者從會(huì)上了解到，國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)全面完成；2019年，我國(guó)造林1.06億畝，超額完成年度計(jì)劃任務(wù)；2019年，我國(guó)治理沙化土地面積226萬(wàn)公頃，完成石漠化治理25萬(wàn)公頃。

我國(guó)4855個(gè)國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)全面完成

截至目前，我國(guó)4855個(gè)國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)全面完成并通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，保生態(tài)保民生目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。到2018年底，國(guó)有林場(chǎng)森林面積較改革前增加了1.7億畝，森林蓄積量增加了6.1億立方米。職工年均工資是改革前的3.2倍，達(dá)4.5萬(wàn)元。

據(jù)介紹，截至2019年底，國(guó)有林場(chǎng)各項(xiàng)改革任務(wù)提前完成，國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)保護(hù)和民生改善取得顯著成效。改革實(shí)施4年多來(lái)，國(guó)有林場(chǎng)每年減少天然林消耗556萬(wàn)立方米，占國(guó)有林場(chǎng)年采伐量的50%，全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)6.7億畝森林資源得到有效保護(hù)，森林得到休養(yǎng)生息。累計(jì)完成改造國(guó)有林場(chǎng)職工危舊房54.5萬(wàn)戶，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，16萬(wàn)富余職工得到安置，多年來(lái)職工住房無(wú)著落、工資無(wú)保障、社保不到位的問(wèn)題得到有效解決。

國(guó)有林場(chǎng)改革啟動(dòng)以來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)安排改革補(bǔ)助資金158億元，補(bǔ)助國(guó)有林場(chǎng)全面停止天然林商業(yè)性采伐184億元。目前，國(guó)有林場(chǎng)事業(yè)編制數(shù)由40萬(wàn)精簡(jiǎn)到18.9萬(wàn)，74%被定為公益一類事業(yè)單位、21%被定為公益二類事業(yè)單位、5%被定為公益性企業(yè)。193所學(xué)校、230個(gè)場(chǎng)辦醫(yī)院移交屬地管理，理順了667個(gè)代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)了國(guó)有林場(chǎng)保護(hù)培育森林資源、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的功能定位。

會(huì)上，國(guó)家林業(yè)和草原局局長(zhǎng)張建龍指出，2020年是國(guó)有林場(chǎng)改革收官之年，要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)改革中存在的問(wèn)題督促各地整改落實(shí)，完成國(guó)有林場(chǎng)金融債務(wù)化解工作。下一步，要推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)制度化、規(guī)范化管理，印發(fā)《國(guó)有林場(chǎng)管理辦法》《國(guó)有林場(chǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，開(kāi)展國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)任期森林資源考核和離任審計(jì)，建立職工績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制。加快推進(jìn)綠色林場(chǎng)、科技林場(chǎng)、文化林場(chǎng)、智慧林場(chǎng)建設(shè)，做好木材培育、生態(tài)旅游和林下經(jīng)濟(jì)等工作，探索良種繁育推廣、營(yíng)造林新技術(shù)、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)新模式，弘揚(yáng)林場(chǎng)精神、傳播生態(tài)文化、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建立森林資源保護(hù)培育全方位、全領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)，把國(guó)有林場(chǎng)打造成綠色低碳產(chǎn)業(yè)基地、林業(yè)科技示范基地、生態(tài)文化教育基地、智慧林業(yè)應(yīng)用基地。

2019年全國(guó)完成造林1.06億畝

2019年我國(guó)造林1.06億畝，超額完成年度計(jì)劃任務(wù)。創(chuàng)新開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)行動(dòng)，建立首批國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”基地26個(gè)。

據(jù)介紹，2019年我國(guó)積極推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。治理沙化土地3390萬(wàn)畝，完成石漠化綜合治理371萬(wàn)畝，退耕還林工程造林1284.89萬(wàn)畝，三北防護(hù)林工程營(yíng)造林874.7萬(wàn)畝，長(zhǎng)江流域、珠江流域、沿海和太行山等重點(diǎn)防護(hù)林工程完成年度建設(shè)任務(wù)444.8萬(wàn)畝。森林撫育1.14億畝，加快實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。

今年以來(lái)，國(guó)家林業(yè)和草原局在大規(guī)模推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)中，加快鄉(xiāng)村綠化和森林城市建設(shè)。印發(fā)《鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)方案》。開(kāi)展全國(guó)村莊綠化狀況調(diào)查，首次評(píng)價(jià)認(rèn)定國(guó)家森林鄉(xiāng)村7500多個(gè)。大力推進(jìn)森林城市建設(shè)，授予28個(gè)城市“國(guó)家森林城市”稱號(hào)。196個(gè)城市正在創(chuàng)建國(guó)家森林城市，19個(gè)省份開(kāi)展了省級(jí)森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，11個(gè)省份開(kāi)展了森林城市群建設(shè)，形成了跨區(qū)域、覆蓋城鄉(xiāng)的森林城市建設(shè)體系。完成了古樹(shù)名木搶救復(fù)壯第一批試點(diǎn)。

全民義務(wù)植樹(shù)蓬勃開(kāi)展，成為我國(guó)最具創(chuàng)新的全民行動(dòng)。全民義務(wù)植樹(shù)網(wǎng)訪問(wèn)量已突破1608萬(wàn)人次，募集捐款資金超過(guò)2億元，發(fā)放義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)證書(shū)突破1000萬(wàn)張?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”試點(diǎn)省份達(dá)15個(gè)，建立首批國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”基地26個(gè)。全國(guó)綠化委員會(huì)還不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，與多家企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，重點(diǎn)圍繞義務(wù)植樹(shù)、國(guó)土綠化開(kāi)展合作。

國(guó)家林業(yè)和草原局提出，2020年要發(fā)揮全民綠化的制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重、質(zhì)量?jī)?yōu)先，走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路。深入實(shí)施重大生態(tài)工程，以治理流域和區(qū)域?yàn)榛締卧?，采取造林種草、退耕還林還草等綜合措施，建設(shè)穩(wěn)定健康的以林草植被為主的自然生態(tài)系統(tǒng)。堅(jiān)持森林分類經(jīng)營(yíng)，建立健全以森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃和方案為基礎(chǔ)的資源管理體制。全面開(kāi)展森林撫育和退化林分修復(fù)，完善國(guó)家儲(chǔ)備林制度，提高森林資源質(zhì)量和木材供給能力。建立城鄉(xiāng)綠化美化一體化制度，統(tǒng)籌推進(jìn)森林城市、森林城市群、森林鄉(xiāng)村建設(shè)。全年計(jì)劃完成造林1.01億畝、森林撫育1.2億畝，深入開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化，出臺(tái)科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見(jiàn)和進(jìn)一步推進(jìn)部門(mén)綠化的意見(jiàn)，全面推開(kāi)“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹(shù)”。啟動(dòng)建設(shè)一批鄉(xiāng)村綠化美化示范縣，推進(jìn)森林城市和森林城市群示范建設(shè)。全面推進(jìn)保護(hù)古樹(shù)名木，完成古樹(shù)名木搶救復(fù)壯第二批試點(diǎn)。精心籌備，辦好第四屆中國(guó)綠化博覽會(huì)。抓好森林撫育，加快實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范項(xiàng)目，推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林和規(guī)?；謭?chǎng)建設(shè)。

我國(guó)荒漠化和沙化面積連續(xù)15年“雙縮減”

2019年我國(guó)治理沙化土地面積226萬(wàn)公頃，完成石漠化治理25萬(wàn)公頃。目前，我國(guó)荒漠化和沙化面積已連續(xù)3個(gè)監(jiān)測(cè)期實(shí)現(xiàn)“雙縮減”；巖溶地區(qū)石漠化土地總面積年均減少38.6萬(wàn)公頃，年均縮減率為3.45%。

據(jù)介紹，通過(guò)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、石漠化治理、三北防護(hù)林、退耕還林等重點(diǎn)工程，啟動(dòng)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)和沙漠公園建設(shè)，荒漠化和沙化治理成效顯著。2012年至今，治理沙化土地面積超過(guò)1400萬(wàn)公頃，封禁保護(hù)面積174萬(wàn)公頃。三北工程區(qū)沙化土地面積年均縮減1183平方公里。京津風(fēng)沙源工程在內(nèi)蒙古、陜西、河北、北京已建成6條生態(tài)防護(hù)林帶和成片森林帶。通過(guò)多個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)、多種措施綜合防治，近年我國(guó)北方地區(qū)每年發(fā)生沙塵天氣過(guò)程不超過(guò)10次，強(qiáng)度偏弱，次數(shù)與強(qiáng)度均低于近20年同期均值，影響范圍較小。

在保護(hù)優(yōu)先的前提下，沙區(qū)特色產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民收入的增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)、增加生態(tài)護(hù)林員崗位、加大金融創(chuàng)新扶貧等舉措，培育了一批沙生植物資源基地，初步形成以木材、飼料、中藥材、經(jīng)濟(jì)林果、沙漠旅游為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)，助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，3年來(lái)，北方12個(gè)沙區(qū)省份的貧困人口減少了1000多萬(wàn)人。新疆大力發(fā)展特色林果業(yè)，2018年全區(qū)林果種植面積達(dá)123萬(wàn)公頃，林果業(yè)產(chǎn)值達(dá)488億元，林果業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的25%。陜西省建立了以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)、新能源等為主的沙產(chǎn)業(yè)體系。

盡管荒漠化防治取得顯著成績(jī)，但我國(guó)仍然是世界上荒漠化最嚴(yán)重的國(guó)家之一，荒漠化土地面積占陸地國(guó)土面積的1/4，石漠化面積10萬(wàn)平方公里。下一步，國(guó)家林業(yè)和草原局將認(rèn)真落實(shí)《沙化土地封禁保護(hù)修復(fù)制度方案》，加快防沙治沙步伐。健全沙地用途管制和沙區(qū)植被保護(hù)制度，加大沙化土地封禁保護(hù)力度，嚴(yán)格管控沙區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。抓好京津風(fēng)沙源治理和石漠化綜合治理工程。加強(qiáng)抗旱節(jié)水技術(shù)研究和應(yīng)用。完善荒漠化沙化監(jiān)測(cè)機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)治沙與致富，完善省級(jí)政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核制度。

（看看新聞Knews記者：崔瑤 實(shí)習(xí)編輯：陸熠）