面向“十五五”，在高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場，上海錨定國際經(jīng)濟中心核心功能，加快構(gòu)建“2+3+6+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。從三大先導產(chǎn)業(yè)到六大未來產(chǎn)業(yè)，上海正以研發(fā)投入強度突破5%的決心，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，打造高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)強引擎。從科創(chuàng)策源功能增強，到長三角一體化龍頭引領(lǐng)，上海正以排頭兵姿態(tài)，把國家戰(zhàn)略“大寫意”繪成“工筆畫”。

但更深層的問題是，未來產(chǎn)業(yè)要闖“無人區(qū)” ，制度開放要探 “深水區(qū)”，那么誰來為創(chuàng)新試錯兜底？國資基金又怎么樣在投早、投硬科技的失敗的過程當中，審計能不能真正的去區(qū)分市場風險和決策失誤？容錯怎么樣去避免紙面化、不敢用？

對此，全國人大代表、北京大學博雅特聘教授田軒表示，現(xiàn)在國家在創(chuàng)投領(lǐng)域里邊，客觀上講，國資背景占到了絕大多數(shù)。中央一直鼓勵國資背景能夠投早、投小、投長期、投硬科技。但是確實，它的失敗率是非常高的。這就需要要有一些更高的包容度。在審計上講，要真正去區(qū)分出到底是因為所謂“誠實的錯誤”，也就是創(chuàng)新本身周期長、不確定性大、失敗率高而導致的失敗，還是因為一些其他像利益輸送、尋租這樣的一些行為。從評估考核機制來說，可以把我們的考核周期能夠拉長，能夠3年、5年甚至更長，而不是一年一審，同時也可以把投資作為一個組合打包來進行審核。