12月5日，浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)座談會(huì)在上海召開(kāi)。自5年前浦東新區(qū)被賦予這一重大任務(wù)以來(lái)，氣象部門深度融入、積極作為，主動(dòng)打造基層氣象運(yùn)行新模式。

作為中國(guó)氣象局“氣象×金融”雙向賦能機(jī)制試點(diǎn)，浦東新區(qū)氣象局更進(jìn)一步，在部市合作框架下，以制度創(chuàng)新為引擎、以數(shù)據(jù)要素為紐帶，推動(dòng)氣象數(shù)據(jù)與金融資本深度耦合，探索將氣象數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為驅(qū)動(dòng)金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，提升經(jīng)濟(jì)韌性，賦能浦東社會(huì)主義現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。

制度創(chuàng)新+系統(tǒng)重構(gòu) 打通融合經(jīng)脈

深刻的行業(yè)融合，首先要突破體制壁壘。浦東的探索路徑清晰而系統(tǒng)：以機(jī)構(gòu)重塑打造執(zhí)行體系，以立法破冰構(gòu)建規(guī)則框架，雙輪驅(qū)動(dòng)為“氣象×金融”深度融合奠定制度基礎(chǔ)。

2024年11月，上海金融氣象創(chuàng)新中心在浦東新區(qū)氣象局成立，標(biāo)志著探索進(jìn)入實(shí)體化運(yùn)作階段。中心采用“小實(shí)體、大網(wǎng)絡(luò)”模式：“小實(shí)體”指中心作為需求對(duì)接、資源協(xié)調(diào)和產(chǎn)品出口的核心；“大網(wǎng)絡(luò)”則體現(xiàn)為它高效聯(lián)動(dòng)上海市氣象系統(tǒng)內(nèi)部專業(yè)力量，以及復(fù)旦大學(xué)等外部頂尖機(jī)構(gòu)。這種架構(gòu)有效整合了分散的資源，形成了“需求一門受理、技術(shù)多元支撐、創(chuàng)新快速迭代”的閉環(huán)。

制度破冰則始于對(duì)數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則的重構(gòu)。針對(duì)氣象數(shù)據(jù)市場(chǎng)化應(yīng)用中面臨的流通困境，2025年5月，《浦東新區(qū)促進(jìn)氣象數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化發(fā)展若干規(guī)定》正式施行。這是全國(guó)首創(chuàng)的專項(xiàng)立法，確立了“負(fù)面清單管安全、開(kāi)放目錄促流通”的治理新范式，以“小口深切”立法激活氣象數(shù)據(jù)要素潛能。這一規(guī)定的創(chuàng)新之處在于，不僅明確了氣象數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)定位，更明確社會(huì)觀測(cè)數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、跨境流通和監(jiān)管機(jī)制等規(guī)定，并通過(guò)數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄、授權(quán)運(yùn)營(yíng)細(xì)則和觀測(cè)規(guī)范指引等配套制度，構(gòu)建起清晰的操作路徑。同步上線的社會(huì)氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)觀測(cè)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化匯交與可信共享。

一系列“立法+平臺(tái)+機(jī)制”的組合措施，共同打造一個(gè)“可用不可見(jiàn)、可控可計(jì)量”的可信數(shù)據(jù)空間，將氣象數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可供金融領(lǐng)域安全合規(guī)使用的高價(jià)值資產(chǎn)。

場(chǎng)景深耕+生態(tài)培育 釋放乘數(shù)效應(yīng)

在堅(jiān)實(shí)制度基座之上，創(chuàng)新價(jià)值在金融核心場(chǎng)景中得到驗(yàn)證。浦東聚焦保險(xiǎn)、銀行、證券期貨三大領(lǐng)域，讓氣象數(shù)據(jù)催化出“化學(xué)反應(yīng)”。

在保險(xiǎn)領(lǐng)域，變革的核心是推動(dòng)從“損失補(bǔ)償”到“風(fēng)險(xiǎn)減量”的范式升級(jí)。氣象服務(wù)已嵌入產(chǎn)品設(shè)計(jì)、防災(zāi)減損全流程：為太平洋保險(xiǎn)定制的汛期風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)，提供災(zāi)害天氣的分級(jí)遞進(jìn)式預(yù)警。更具前瞻性的是，浦東正在積極推進(jìn)臺(tái)風(fēng)強(qiáng)降水巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，利用市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)分散工具提升浦東超大城區(qū)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

聚焦銀行與證券期貨市場(chǎng)，氣象數(shù)據(jù)正成為“綠色識(shí)別器”和“風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)器”。在綠色金融方面，氣候風(fēng)險(xiǎn)信息被納入投融資項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系；聯(lián)合上海農(nóng)商銀行推出的掛鉤長(zhǎng)三角氣溫指數(shù)的結(jié)構(gòu)性存款，為涉農(nóng)企業(yè)提供直觀的風(fēng)險(xiǎn)管理工具。同時(shí)，“長(zhǎng)三角氣溫指數(shù)”為氣溫風(fēng)險(xiǎn)提供標(biāo)準(zhǔn)化金融基準(zhǔn)，正探索應(yīng)用于電力、農(nóng)業(yè)等場(chǎng)外交易場(chǎng)景。

不同領(lǐng)域的創(chuàng)新賦能，正通過(guò)日益繁榮的“數(shù)商”生態(tài)有機(jī)串聯(lián)、持續(xù)加強(qiáng)。浦東積極構(gòu)筑開(kāi)放協(xié)同的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)：設(shè)立開(kāi)放基金，以“揭榜掛帥”匯聚高校與企業(yè)攻克關(guān)鍵技術(shù)；推動(dòng)金融氣象在陸家嘴論壇等平臺(tái)發(fā)聲，深化行業(yè)認(rèn)知；與證券交易所、商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)共同探索氣候風(fēng)險(xiǎn)納入決策與披露的路徑。

這張網(wǎng)絡(luò)，有效鏈接了數(shù)據(jù)、技術(shù)、金融需求與資本各方，不僅破解了“有數(shù)據(jù)、缺場(chǎng)景”的初期困境，更培育了市場(chǎng)內(nèi)生的創(chuàng)新動(dòng)力，推動(dòng)“氣象×金融”從政府主導(dǎo)項(xiàng)目，發(fā)展為共建共享的可持續(xù)生態(tài)。

從開(kāi)創(chuàng)性立法到實(shí)體化運(yùn)作，從場(chǎng)景驗(yàn)證到生態(tài)培育，浦東氣象部門在“氣象×金融”方面的探索，不僅為金融業(yè)應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)提供了新工具，也為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、塑造更具韌性的未來(lái)貢獻(xiàn)了“浦東樣本”。