5月1日，《上海市社會(huì)救助條例》正式實(shí)施，這是作為超大型城市的上海，為各類處于生活困境的群體托底的重要法制保障。事實(shí)上，近年來，上海已經(jīng)形成了"9+1"的社會(huì)救助體系，通過政府救助和社會(huì)力量相結(jié)合的方式，編織了一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)。

家住浦東新區(qū)匯佳苑的張老伯幾年前患了腦部腫瘤，手術(shù)后生活一度無法自理，像這樣走出家門迎接客人，在以前簡直難以想象。“當(dāng)時(shí)肌肉萎縮了，腿這么粗 我想睡在病床上不行。”

由于行動(dòng)不便，每天往返醫(yī)院進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練非常辛苦，擁有一臺(tái)家用小型康復(fù)器材成為了張老伯的心愿。一次居委社工上門，通過街道"微心愿"平臺(tái)為張老伯"許下心愿"，很快，就有一家社區(qū)企業(yè)認(rèn)領(lǐng)了心愿。得益于這個(gè)捐贈(zèng)的康復(fù)器材，兩年來，張老伯的行動(dòng)能力大大改善，如今他又有了一個(gè)新的心愿：成為下一個(gè)許愿者的圓夢人。

匯佳苑居委社工站站長方磊告訴看看新聞Knews記者，在這個(gè)過程中進(jìn)行了愛心的傳遞，上一期的許愿人，也許就是這一期的認(rèn)領(lǐng)人 。

微心愿平臺(tái)上還不斷有心愿發(fā)布，但大多數(shù)都會(huì)在短短幾天內(nèi)被認(rèn)領(lǐng)。自2014年7月以來，浦東新區(qū)在滬東新村街道試點(diǎn)，已先后開展了8季"微心愿"征集和認(rèn)領(lǐng)活動(dòng)，共實(shí)現(xiàn)心愿近1000個(gè)。

滬東新村街道社區(qū)黨建服務(wù)中心副主任陳佩麗表示，希望通過這樣一個(gè)平臺(tái)，融入更多的社會(huì)資源，加入到社區(qū)的各項(xiàng)工作中來。

一人有難，眾人相幫。目前上海已經(jīng)形成了"9+1"的社會(huì)救助體系，其中"1"專指社會(huì)力量參與。家住靜安區(qū)高榮小區(qū)的沈老伯患有糖尿病，心臟和身上有多處支架，視力也很不好，住了幾十年的老宅因裝修陳舊、雜物堆放等問題，對老兩口的日常生活帶來很大困擾，但由于家庭的大部分收入都用于醫(yī)藥費(fèi)支出，對于房屋修繕力不從心?！耙郧安环鲎∫?，因?yàn)槁氛?，很暗的，吃飯什么的菜也看不清楚。”“房屋修繕，一個(gè)是精力，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)。”

去年，靜安區(qū)一項(xiàng)名為"橋計(jì)劃"的多重需求家庭綜合服務(wù)項(xiàng)目，通過社會(huì)組織為沈老伯和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)架起橋梁，專業(yè)評估后發(fā)現(xiàn)，房屋內(nèi)還存在大量安全隱患。因此為他們制定了一對一的改造方案，如今屋內(nèi)整潔明亮，煥然一新。

上海申愛社會(huì)工作發(fā)展中心項(xiàng)目主管薛俊杰表示，政府在積極給予幫助，經(jīng)濟(jì)上的支持，社會(huì)組織的力量，更多側(cè)重于整個(gè)功能上的完善 。

"橋計(jì)劃"在靜安區(qū)已開展4年，從最初在大寧路街道試點(diǎn)，目前已拓展到全區(qū)三個(gè)街道。工作中發(fā)現(xiàn)，在傳統(tǒng)的社會(huì)救助中，主要為受助者提供資金和實(shí)物的幫助，但現(xiàn)實(shí)中許多困難家庭還存在照顧壓力、家庭沖突、資源渠道缺乏等隱性的問題和需求，這樣的"多重困境家庭"則需要更多地通過社會(huì)力量參與來實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助。

靜安區(qū)民政局副局長沈連心表示，通過引入第三方社會(huì)力量，來為多重需求困難家庭來提供正合適的服務(wù)。

在《上海市社會(huì)救助條例》中，明確進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織以及志愿者等社會(huì)力量，配合政府有關(guān)部門開展社會(huì)救助活動(dòng)，從而進(jìn)一步整合利用社會(huì)資源，豐富社會(huì)救助服務(wù)供給，滿足救助對象多樣化的需求。

市民政局社會(huì)救助處副處長林婕表示，社會(huì)力量是政府救助的一個(gè)非常好的補(bǔ)充， 同時(shí)它可以給政府社會(huì)救助更加人性化，更加柔和。

市民政局副局長李勇表示，把社會(huì)力量加入到救助行列，對救助工作更加覆蓋到每個(gè)個(gè)體有很大的幫助，下一步還要繼續(xù)培育這方面的組織 把政府的救助 和社會(huì)資源整合起來。

目前，橋計(jì)劃項(xiàng)目已經(jīng)入選全國社會(huì)救助領(lǐng)域優(yōu)秀創(chuàng)新實(shí)踐案例，并排名全國十佳之首。多年來，像橋計(jì)劃、微心愿這樣，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)救助，已經(jīng)成為上海社會(huì)救助工作的鮮明特點(diǎn)。

條例正式實(shí)施后，也將為進(jìn)一步整合利用社會(huì)資源，滿足救助對象多樣化需求留下空間。讓政府的資源和社會(huì)的資源融通，讓政府的救助與社會(huì)力量的參與互補(bǔ)，從而真正實(shí)現(xiàn)"弱有所扶"。

（看看新聞Knews記者：朱奇越 編輯：沈佩佩）