應(yīng)美國財政部長姆努欽、貿(mào)易談判代表萊特希澤的邀請,劉鶴副總理將于1月30日至31日訪美,與美方就兩國經(jīng)貿(mào)問題進行磋商,共同推動落實兩國元首重要共識。
這意味著,在距離1月初于北京進行的中美經(jīng)貿(mào)問題副部級磋商之后,雙方將在本月開展第二次面對面的磋商。前后不到三周,時間可以說是緊鑼密鼓。除此以外,磋商等級也將提升至兩國經(jīng)貿(mào)磋商的主要牽頭人。而在時間節(jié)點上,本月底的這輪磋商距離中美“90天期限”僅剩1個月,如何在緊迫的時間里達成一項讓雙方都能滿意的協(xié)議, 劉鶴副總理此行的意義可見一斑。
在新一輪高規(guī)格談判即將舉行之際,中國會拿出怎樣的底牌和策略?最終中美能談出怎樣的結(jié)果?來看復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院院長助理沈逸副教授的解讀。

從2018年美方開啟對華貿(mào)易摩擦以來,此次是劉鶴副總理第三度訪問美國,無論是前兩次已經(jīng)被各方熟悉的訪問,還是即將到來的第三度磋商,劉副總理的訪問,始終不變的就是在傳遞、表達和展現(xiàn)中方的善意、定力與勇氣。
非常清楚的一點是,中美貿(mào)易摩擦的復(fù)雜性,以及解決貿(mào)易摩擦所需要的艱巨性,正日趨為人們所熟悉。從2018年以來的事實發(fā)展,無論是美方任意的撕毀已經(jīng)達成的協(xié)議,單方面發(fā)動貿(mào)易摩擦措施,還是通過單邊主義的制裁來霸凌中國企業(yè),以及實質(zhì)上等同于政治綁架與要挾的行動來非法扣押中國公民,又或者用挑戰(zhàn)基本常識底線的謾罵、猜忌甚至是歇斯底里來宣泄美國國內(nèi)政治矛盾和精英的戰(zhàn)略焦慮,中方始終表現(xiàn)出了截然相反的行為模式:那就是堅持從大局出發(fā),有利有禮有節(jié)的面對和處理中美貿(mào)易摩擦,以及在貿(mào)易摩擦背后更加深層的戰(zhàn)略焦慮。

可以發(fā)現(xiàn),經(jīng)過持續(xù)系統(tǒng)的博弈,中方已經(jīng)形成了比較明確的處理中美戰(zhàn)略摩擦以及貿(mào)易糾紛的思路:
從大局上和整體上,中方堅定維護中美關(guān)系大局,既不委曲求全,也不過度反應(yīng),以務(wù)實態(tài)度解決可以解決的問題,以善意態(tài)度解決可以相向而行的問題,以堅定意志回應(yīng)那些無法答應(yīng)不能退讓的無理條件。在最新一輪中美磋商后發(fā)表的信息中,清晰區(qū)分技術(shù)問題與結(jié)構(gòu)問題,可以看做是中方的務(wù)實路線得到中美雙方有識之士共同認可的重要征兆,也可以看做是未來務(wù)實解決雙方問題的必要條件和重要基礎(chǔ)。
從方法和路徑上,中方在堅定維護自身核心利益訴求的同時,表現(xiàn)出了最大限度的誠意、務(wù)實和靈活。中方始終以務(wù)實理性客觀的態(tài)度來看待中美關(guān)系,以及中美貿(mào)易摩擦問題,堅持從全球體系穩(wěn)定,雙邊關(guān)系良性發(fā)展,以及中國自身利益的辯證統(tǒng)一出發(fā),在堅定維護核心利益訴求的前提下,本著相向而行的最大誠意,探索務(wù)實解決貿(mào)易摩擦和糾紛的靈活方式。在劉鶴副總理前兩次對美國的訪問中,這種堅定、務(wù)實、靈活的方式已經(jīng)有了充分的戰(zhàn)線,事實上,如果不是被媒體戲稱為《權(quán)力游戲》中“瘋王”附體的特朗普總統(tǒng)在最后關(guān)頭以很難用常規(guī)理性分析框架解釋的決定推翻了已經(jīng)達成的交易,持續(xù)不斷折騰全球快一年的中美貿(mào)易摩擦本是可以不用發(fā)生的。

從目標(biāo)和訴求上,可以發(fā)現(xiàn)中國的領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)堅定的形成了中國與世界關(guān)系的宏大戰(zhàn)略認識,認識到了中國與開放世界的密切關(guān)系,并且清醒的認識到中國必須遵循一條不同于美國那樣的爭奪世界霸權(quán)的道路,而必須以開放的胸襟,讓世界搭乘中國改革開放的快車,共享中國發(fā)展的成果。所以,人們在中美貿(mào)易摩擦過程中見證了罕見的非對稱戰(zhàn)略:除了最基本的有限度且有節(jié)制的理性報復(fù)措施之外,中國采取的是以加強開放回應(yīng)保護主義的策略,在美方謀求持續(xù)不斷對華施加貿(mào)易限制措施的時刻,中國考慮的,是如何辦好進口博覽會,讓世界各國企業(yè),各國人民,包括美國企業(yè),共享中國發(fā)展的成果。這不僅是一個崛起中的新興大國,提供美國學(xué)者金德爾伯格筆下描繪的“公共產(chǎn)品”,更是一個來自東方的社會主義大國,向世界展示自己跳出各種大國爭霸悲劇的勇氣和決斷。

當(dāng)然,如同已經(jīng)發(fā)生的事實所揭示的那樣,中美之間的摩擦注定是長期的,在可見的時間內(nèi),就是不愿意放棄冷戰(zhàn)思維的美國精英憑借歷史上積累下來的優(yōu)勢資源,仍然可以占據(jù)相當(dāng)?shù)闹鲃?,就是仍然可以迫使中美雙方額外支付本可以避免的各種成本。但同樣清楚的是,中國并沒有興趣自殺式的滿足美方無止境的需求,美方也并具備單方面碾壓中國的各種優(yōu)勢,越早回到理性的軌道上來,在談判桌上相向而行,對美國而言,不僅意味著減少不必要的損失,更意味著盡早避免那種吃老本式的對霸權(quán)優(yōu)勢資源的透支性支出。
最理想的情況下,劉副總理將帶著中國的誠意和善意到美國開啟一輪新的磋商,世界上所有希望過上好日子的人們,也都會善良的期待這輪磋商能夠及時停止無謂的貿(mào)易摩擦。希望那時不但美國政府已經(jīng)停止史上最長的關(guān)門,投入正常的運轉(zhuǎn),從而讓人相信華府仍然是一個值得認真對待的理性談判對象;而且還希望諸多華盛頓的決策者們,能夠表現(xiàn)出一個決策者應(yīng)有的擔(dān)當(dāng),跳出各種低劣的政客局限,認真負責(zé)的回應(yīng)中方的善意。這對美國,對世界,都將是一個重大的好消息。
(作者:沈逸 系復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院院長助理 編輯:董亞歡)

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