近日，福建寧德市蕉城區(qū)發(fā)生一起男童墜井身亡的悲劇，引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注。本周一晚上，一名在讀二年級(jí)的男孩在當(dāng)?shù)匾患彝泄苤行?，課間休息玩耍時(shí)，墜入門口草坪約3米深的排污井內(nèi)，不幸身亡。據(jù)男孩家屬透露，第二天早上在事發(fā)地看到排污井未采取任何防護(hù)措施，直到下午當(dāng)?shù)夭砰_(kāi)展補(bǔ)救工作。

針對(duì)質(zhì)疑，涉事托管中心負(fù)責(zé)人堅(jiān)稱，事發(fā)排污井旁有塑料井蓋。物業(yè)方面也表示，排污井平時(shí)有井蓋，是開(kāi)發(fā)商安裝的，物業(yè)按要求覆蓋，但事發(fā)時(shí)的公共視頻因?yàn)橛姓趽酰钥床磺寰唧w情況。

目前，涉事托管中心已經(jīng)關(guān)門，且并未與家屬再溝通此事。記者詢問(wèn)了多個(gè)部門，對(duì)于井蓋的歸屬問(wèn)題，多方均表示不清楚。同時(shí)，蕉城區(qū)住建局工作人員表示，事發(fā)區(qū)域應(yīng)屬物業(yè)管轄范圍，具體情況需等調(diào)查結(jié)果。

發(fā)生這樣的悲劇，托管中心和物業(yè)應(yīng)該承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任？律師張玉霞今天在接受看看新聞Knews采訪時(shí)表示，根據(jù)《民法典》的規(guī)定，8歲以上未成年人為限制民事行為能力人，在教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害，若以管理為主、教育為輔的有償服務(wù)機(jī)構(gòu)的托管機(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

張玉霞還表示，物業(yè)作為場(chǎng)地管理方，在排污井井口敞開(kāi)的情況下未采取安全措施，也未在周圍設(shè)置防護(hù)設(shè)施或警示標(biāo)志。根據(jù)《民法典》第一千一百九十八條，商場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因此，男童家屬可以要求托管中心與物業(yè)共同承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，二者行為構(gòu)成共同侵權(quán)。雙方內(nèi)部責(zé)任應(yīng)根據(jù)各自過(guò)錯(cuò)大小進(jìn)行劃分。在賠償項(xiàng)目上，侵害他人造成人身?yè)p害的，應(yīng)賠償醫(yī)療費(fèi)、交通費(fèi)等合理支出；若造成死亡，還應(yīng)賠償喪葬費(fèi)與死亡賠償金。

事實(shí)上，類似兒童意外墜井、掉入化糞池、下水道之類的悲劇時(shí)有發(fā)生，令人痛心。就在上周，安徽宿州埇橋區(qū)一名男孩不慎墜入污水井，當(dāng)民警趕至現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，井內(nèi)積水已漫過(guò)男孩腰部，被困男孩被卡在污水井中，極度恐懼。民警一邊耐心安撫他的情緒，一邊趴在地上向井內(nèi)放入繩索。一把拽住男孩的書(shū)包，將其安全救出。然而，不是每個(gè)墜井的孩子都那么幸運(yùn)。去年7月，重慶綦江區(qū)一居民小區(qū)內(nèi)發(fā)生一起“13歲男孩墜落窨井事件”，孩子的身體被井底鋼筋貫穿。雖經(jīng)搶救，終因傷勢(shì)太重而不幸遇難。然而，事發(fā)窨井距小區(qū)物業(yè)服務(wù)中心僅5米左右，事發(fā)前幾個(gè)月井蓋一直豎在一邊，洞口大開(kāi)。

去年9月，陜西西安一名11歲的男孩，在小區(qū)和同伴玩捉迷藏時(shí)，不慎從未覆蓋嚴(yán)實(shí)的通風(fēng)井口墜落至負(fù)三層，最終身亡。十余米深的通風(fēng)井垂直通向地庫(kù)，事發(fā)前周圍沒(méi)有任何遮擋。經(jīng)專項(xiàng)工作組認(rèn)定，該事故系建設(shè)單位對(duì)通風(fēng)井區(qū)域安全防護(hù)不到位，物業(yè)日常管理責(zé)任不落實(shí)所致。

多起未成年人墜井事件在經(jīng)過(guò)層層問(wèn)責(zé)后，依然逃離不了安全防范措施走過(guò)場(chǎng)，監(jiān)督管理職責(zé)被踩空的連環(huán)問(wèn)題。連發(fā)的事故也在提醒我們，在小區(qū)里、馬路上，還有多少疏于維護(hù)管理、隨吃可能“吃人”的陷阱？那么，為何小小井蓋就是管不好？暴露出背后哪些深層問(wèn)題？公共設(shè)施如何加強(qiáng)安全保障？對(duì)此，北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授馬亮表示，近年來(lái)，多起公共設(shè)施安全事故的發(fā)生，反映出我國(guó)在城市治理精細(xì)化推進(jìn)過(guò)程中，仍存在部分區(qū)域治理理念落實(shí)不到位、執(zhí)行存在落差的問(wèn)題，導(dǎo)致悲劇一再上演。

馬亮說(shuō)，針對(duì)這類問(wèn)題，近年來(lái)各地已開(kāi)展多項(xiàng)探索。例如，全國(guó)推行的網(wǎng)格化管理模式，將城市運(yùn)行必需的基礎(chǔ)設(shè)施細(xì)化管理、責(zé)任到部門與人，結(jié)合日益健全的智慧城市建設(shè)，逐步形成較為完整且有效的治理體系。然而也應(yīng)看到，當(dāng)前智慧城市的應(yīng)用多側(cè)重于城市社區(qū)以外的公共區(qū)域，對(duì)于社區(qū)內(nèi)部的公共設(shè)施，仍缺乏系統(tǒng)有效的監(jiān)管。小區(qū)物業(yè)在日常維護(hù)中，雖有一定規(guī)范可循，但整體監(jiān)督機(jī)制尚不完善。

在馬亮看來(lái)，未來(lái)城市治理的發(fā)展應(yīng)兼顧兩大方面：一是繼續(xù)強(qiáng)化城市公共區(qū)域的監(jiān)管，二是將小區(qū)公共設(shè)施同樣納入規(guī)范化、精細(xì)化的監(jiān)管體系中。實(shí)現(xiàn)每個(gè)部件責(zé)任到人、數(shù)據(jù)及時(shí)更新共享，推動(dòng)線下?tīng)顩r實(shí)時(shí)同步至線上系統(tǒng)，做到“心中有數(shù)”，從而提升整體治理效能。同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步暢通市民反饋與訴求渠道，形成社會(huì)共治的良好局面。