近日，寧夏餐飲飯店協(xié)會（以下簡稱“餐飲協(xié)會”）有89名“副會長”引發(fā)質(zhì)疑。針對該協(xié)會換屆選舉超額配置負責(zé)人等問題，自治區(qū)聯(lián)合調(diào)查組進行了全面深入調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下。

一、關(guān)于餐飲協(xié)會“超額配置89名負責(zé)人”問題

經(jīng)查，餐飲協(xié)會換屆選舉時共有會員365名。2025年4月15日，餐飲協(xié)會召開第三屆一次會員代表大會進行換屆，選舉產(chǎn)生新一屆負責(zé)人83人。2026年1月9日，召開第三屆二次會員大會，增選副會長8人（1名副會長重復(fù)公布2次）。兩次共選舉產(chǎn)生負責(zé)人90人（包括會長1人、秘書長1人、常務(wù)副會長10人、副會長74人、特邀副會長4人）。

根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)社會團體選舉工作規(guī)程（試行）》（寧民發(fā)〔2022〕64號）第七條第三款“理事人數(shù)最多不超過會員人數(shù)三分之一、常務(wù)理事人數(shù)最多不超過理事人數(shù)的三分之一，負責(zé)人總數(shù)不超過常務(wù)理事人數(shù)二分之一，且為奇數(shù)，最多不超過40人”的規(guī)定，餐飲協(xié)會超額配置負責(zé)人問題屬實。

二、關(guān)于餐飲協(xié)會“管理混亂”問題

經(jīng)查，餐飲協(xié)會在未制定選舉工作方案的情況下，于2024年12月24日、2025年2月8日先后兩次召開換屆籌備會議。在沒有按章程審核會員條件、沒有公示會員名冊、沒有推選會員代表、沒有制作票箱、沒有印制選票的情況下，于2025年4月15日召開第三屆一次會員代表大會，以舉手表決方式替代無記名投票，選舉理事281人、常務(wù)理事181人、負責(zé)人83人、監(jiān)事2人，其中1名監(jiān)事兼任常務(wù)副會長。根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)社會團體選舉工作規(guī)程（試行）》（寧民發(fā)〔2022〕64號）第二條第二款、第七條第三款的規(guī)定，餐飲協(xié)會存在違規(guī)多選理事160人、常務(wù)理事141人、副會長63人，監(jiān)事違規(guī)兼任常務(wù)副會長等問題。

2026年1月9日，餐飲協(xié)會召開第三屆二次會員大會，會前向行業(yè)管理部門和登記管理機關(guān)備案的會議內(nèi)容中未提及增補副會長的議題，未提交負責(zé)人前置審核材料，會上擅自增補副會長8人。根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)社會團體選舉工作規(guī)程（試行）》（寧民發(fā)〔2022〕64號）第三十九條、第四十三條、第六十二條的規(guī)定，餐飲協(xié)會存在逃避監(jiān)管、刻意隱瞞、未審先選等問題。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，餐飲協(xié)會沒有按要求及時修訂《章程》，沒有完善以章程為核心的會員管理、印章管理、信息公開等內(nèi)部管理制度，存在制度不健全、執(zhí)行不規(guī)范問題；缺少人事薪酬、日常收支等制度，費用報銷附件不齊全、支出無標(biāo)準，存在財務(wù)管理不規(guī)范問題。餐飲協(xié)會“內(nèi)部管理混亂”問題屬實。

調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，作為行業(yè)管理部門和登記管理機關(guān)，自治區(qū)商務(wù)廳、民政廳對餐飲協(xié)會日常運營、換屆選舉、職務(wù)設(shè)置等方面監(jiān)管不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)并有效制止協(xié)會的違規(guī)行為，存在部門監(jiān)管缺失問題。

三、處理情況

（一）認定選舉結(jié)果無效。餐飲協(xié)會換屆選舉未按規(guī)定程序執(zhí)行，違反了《寧夏回族自治區(qū)社會組織監(jiān)督管理辦法（修訂版）》（寧民規(guī)發(fā)〔2021〕12號）第三十三條，2026年1月17日，自治區(qū)民政廳已認定餐飲協(xié)會選舉結(jié)果無效。

（二）依法作出行政處罰。依據(jù)《社會團體登記管理條例》（國務(wù)院令第666號）第三十條第一款和第三十三條，2026年2月12日，自治區(qū)民政廳作出決定對餐飲協(xié)會進行行政處罰，自處罰決定生效之日起停止活動三個月，其間封存協(xié)會《社會團體法人登記證書》、印章和財務(wù)憑證。

（三）指導(dǎo)重新?lián)Q屆選舉。成立餐飲協(xié)會換屆選舉工作委員會，自治區(qū)黨委社會工作部、商務(wù)廳、民政廳選派工作人員作為換屆選舉工作委員會成員，指導(dǎo)協(xié)會重新修訂《章程》，制定選舉方案，依法依規(guī)從嚴審核把關(guān)負責(zé)人人選資格和數(shù)量，按程序重新?lián)Q屆選舉。

（四）責(zé)令完善內(nèi)部管理制度。依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范管理暫行辦法》（寧民規(guī)發(fā)〔2024〕3號）第六條、第二十五條，自治區(qū)民政廳、商務(wù)廳已責(zé)令餐飲協(xié)會完善以章程為核心的會員管理、印章管理、信息公開、財務(wù)管理等內(nèi)部管理制度。

（五）追究相關(guān)人員責(zé)任。針對自治區(qū)商務(wù)廳和民政廳存在的部門監(jiān)管缺失問題，自治區(qū)紀委監(jiān)委依規(guī)依紀對相關(guān)人員進行責(zé)任追究。

目前，全區(qū)正在舉一反三深入開展行業(yè)協(xié)會亂象綜合整治工作，強化常態(tài)化監(jiān)管，推動行業(yè)協(xié)會依法依規(guī)運行、依章履職。誠摯感謝社會各界、媒體朋友的監(jiān)督。