總書記在政協(xié)經濟界聯(lián)組會講話時強調，要把滿足國內需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快構建完整的內需體系。

此次政府工作報告中，以專門章節(jié)提出“實施擴大內需戰(zhàn)略”：我國內需潛力大，要深化供給側結構性改革，突出民生導向，使提振消費與擴大有效投資有效結合、相互促進。

而國家發(fā)展改革委“計劃報告”更為直白，明確提出：要著力促進形成強大國內市場，深入挖掘和激發(fā)國內市場供給與需求潛力，增強內需對經濟增長的拉動力。

縱觀全球，擴大內需是擁有龐大市場的大國所特有的優(yōu)勢。對擁有14億人口、今年將全面建成小康社會的中國而言，大力實施擴大內需戰(zhàn)略，意義深遠，正當其時。

促銷費，要滿足對美好生活的追求

“現(xiàn)在老百姓對美好生活的需要日益增長，而且我們站在了全面建成小康社會的時點上，實施擴大內需戰(zhàn)略完全具備條件和基礎?！比珖舜蟠?、致公黨上海市委專職副主委邵志清說。

回顧改革開放初期，經濟增長主要依靠投資和出口，因為百姓生活水平很低。如果當時說啟動內需，恐怕是一句空話。從今年政府工作報告可知，國內生產總值已達到99.1萬億元，居民人均可支配收入超過3萬元。同時，“人民日益增長的物質文化需要”已升級為“人民日益增長的對美好生活的需要”。

“我國是制造業(yè)大國，各類產業(yè)供給齊全，在全球產業(yè)鏈和供應鏈中都占據(jù)重要位置，同時我國擁有全球最大的消費市場，接下來我國要加大國內供給與需求的對接，打通內循環(huán)。尤其在當前逆全球化浪潮下，打通內循環(huán)具有重要戰(zhàn)略意義?！比珖f(xié)委員、申銀萬國證券研究所首席經濟學家楊成長說，當前，國內需求仍未充分啟動，進一步釋放需求潛力尤為重要，不少領域提升空間依然很大。

一組數(shù)據(jù)可以印證中國市場的消費潛力，以上海為例，“五五購物節(jié)”開幕僅24小時，消費支付總額即達到156.8億元。

如何進一步激發(fā)內需，促進消費，代表委員們各抒己見，提出了有針對性的建議。

由于疫情，大批知名餐廳推出外賣服務，改變了外賣市場生態(tài)，吸引不少家庭接受了這一消費理念。全國人大代表、奧盛集團有限公司董事長、總裁湯亮建議：“應該鼓勵餐飲企業(yè)擴大外賣服務，出臺細致的管理措施，今后國內或許能形成下館子與叫外賣并舉的餐飲習俗。”

湯亮代表。 張馳 攝

全國政協(xié)委員、春秋航空股份有限公司董事長王煜表示，物美價廉的大眾航空產品可以滿足更多居民的航空需求，有望獲得市場認可。今年以來，百姓的消費需求受到抑制，他建議利用我國電子支付發(fā)達的優(yōu)勢，精準投放普惠性消費券以刺激消費，釋放消費需求，幫助受疫情影響較大的文化、旅游、餐飲、住宿等行業(yè)走出低谷。

在全國人大代表、上海市黃浦區(qū)委書記杲云看來，實體商業(yè)也應加快轉型，更好滿足消費者的購物習慣。他介紹說，疫情期間，黃浦區(qū)實體商場探索入駐電商平臺，開展直播帶貨，發(fā)現(xiàn)效果很好。在“五五購物節(jié)”期間，黃浦主要實體商場通過線上線下聯(lián)動，實現(xiàn)到店消費人數(shù)翻番的效果，有力促進了區(qū)域商業(yè)復蘇。接下去，黃浦還將繼續(xù)抓消費、擴內需，大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+商業(yè)”，促進商旅文融合發(fā)展，精心打造夜間經濟，努力創(chuàng)造更好體驗，建設國際消費城市示范區(qū)。

“拉動消費，關鍵是讓供給與需求聯(lián)動協(xié)同，歸納起來，大概有這幾種模式：首先是提升產品質量水平以滿足‘需求升級’，其次是創(chuàng)新產品模式以激發(fā)潛在需求。同時，還可積極發(fā)展直播帶貨等新業(yè)態(tài)，暢通消費渠道，最后不應忘記，農村是藍海市場，他們的‘消費升級’需求也值得大力開掘?！鄙壑厩逭f。

擴投資，要前瞻謀劃政策護航

擴大內需并不只是“買買買”，加大有效投資也是重要內容。今年政府工作報告指出，要讓提振消費與擴大投資有效結合、相互促進。

“5G號稱‘一業(yè)帶百業(yè)’，有機構預測，未來5年我國5G領域投資將達到1.2萬億元，這將帶動上下游及各行業(yè)應用投資達3.5萬億元?！比珖舜蟠?、上海市政府副秘書長陳鳴波表示，對上海而言，賦能新基建和在線新經濟，恰如增強發(fā)展新動能的“兩翼”。一方面，要以新基建打通創(chuàng)新鏈、促進形成應用生態(tài)鏈，賦能經濟發(fā)展；另一方面，通過在線新經濟的發(fā)展，以規(guī)模化應用需求帶動新基建，促進擴大有效投資、穩(wěn)定經濟增長，為產業(yè)轉型升級、高質量發(fā)展謀篇布局。

陳鳴波說，具體來看，在線新經濟主攻需求側增長，上海要圍繞‘在線’做文章，推動信息技術與生產制造、商務金融、文化消費、教育健康、流通出行等深度融合，打造國內領先的新生代互聯(lián)網(wǎng)品牌集聚地。而供給側主攻新基建，上海的新基建包括四塊內容：以新一代信息網(wǎng)絡為主的“新網(wǎng)絡”建設，以大科學設施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為主的“新設施”建設，以人工智能等一體化融合基礎設施為主的“新平臺”建設，以智能化終端基礎設施為主的“新終端”建設。未來三年上海“新基建”預計總投資約2700億元，其中各級政府投資600億元左右，社會投資2100億元。

之所以敢于加大新基建投入，是因為沒有新型基礎設施，就難以孕育出各種新應用。

全國人大代表、上海社科院副院長張兆安從一份調查報告中獲得啟示，“調查顯示，在不愿購買純電動汽車的消費者中，73%表示出對充/換電等基建配套設施的擔憂，53%的消費者存在‘里程焦慮’?！币虼?，他建議，必須加大充電樁建設，提高充/換電設施的效率和覆蓋率，這樣才能化解消費者購買新能源汽車的擔憂。

多位代表表示，伴隨著5G等“新基建”發(fā)展，必將創(chuàng)造出更多的應用、更新的業(yè)態(tài)，有別于現(xiàn)在的新玩法、新模式。“僅僅從購物模式看，或許未來的在線消費將更具動感、現(xiàn)場感，虛擬與現(xiàn)實將更好融合?！?/p>

實際上，有效投資真正落地，還有賴于及時提供政策供給，打破阻隔障礙。

陳虹代表。 張馳 攝

全國人大代表、上汽集團黨委書記、董事長陳虹表示，以發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車為例，其基礎設施建設投資大、周期長，需要人、車、路、云、網(wǎng)、圖等互聯(lián)與協(xié)同發(fā)展，加大道路交通、信息通信、數(shù)據(jù)云平臺等方面基礎設施建設。但問題是，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展受制于政策法規(guī)束縛，導致難以進行道路測試和落地應用。陳虹建議在部分管制區(qū)域、部分限定路段試點法律法規(guī)突破，滿足智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路測試需要，并帶動相關基礎設施投資建設。

全國政協(xié)委員、均瑤集團董事長王均金十分關注新材料領域，他表示，一些新材料“走不出實驗室”“走不進市場”，或者被國際巨頭“卡脖子”，都是阻塞新材料供應渠道的因素，導致其不僅無法滿足市場需求，也制約了我國科技創(chuàng)新水平?！敖ㄗh從科研端、產品端、應用端的需求出發(fā)，建立一整套制度支撐體系。同時，建立新材料產品市場準入豁免制度，加速相關產品的市場應用。”

擴內需，終極目標是促進民生改善

“擴大內需很重要，但也不能盲目投資消費，為了擴大而擴大?！倍辔淮砦瘑T提出，實施擴大內需戰(zhàn)略，應堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出民生導向，圍繞改善民生做文章，在這個過程中釋放需求。以上海為例，近年來加大對“老小舊遠”等民生項目投入，這本身是市民的迫切需求，實施之后還能拉動家裝、采購等一系列新需求。

全國人大代表、上海市普陀區(qū)委書記曹立強認為，老舊小區(qū)改造，是滿足現(xiàn)階段居民居住需求的小康工程，也是讓百姓共享發(fā)展成果的有利之舉。不僅能提高居民的幸福感、獲得感，也能提升城市顏值，從而達到擴大內需、拉動投資的效果。

據(jù)曹立強介紹，普陀區(qū)今年打響了“三舊”換“三新”攻堅戰(zhàn)，對普陀剩余的零星二級舊里以下房屋進行全部征收，讓百姓住上新居；對區(qū)域內500萬平方米房屋開展舊住房綜合修繕，包括平改坡、立面改造和綜合整治，讓老舊住房“穿新衣”；對不成套的工人新村等房屋進行改造，讓那里的居民過上廚衛(wèi)獨用的新生活。

曹立強代表。 張馳 攝

從全市看，按照年初制訂的目標，上海今年將完成55萬平方米、2.8萬戶中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造，持續(xù)改善市民居住條件，同時引導支持多層住宅加裝電梯。

放眼全國，擴大內需也可以促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，這同樣是消除貧困、改善民生的有效舉措。

“東西部因為地理稟賦條件不同、發(fā)展階段不同，群眾的需求也不同，而這恰恰創(chuàng)造了擴大內需的機會?！鄙壑厩宸治稣f，西部地區(qū)擁有大量綠色生態(tài)農產品，他們出產的茶葉、蔬菜、菌菇、禽肉正好供應上海及東部市場，東部地區(qū)消費者對產品品質有著更高要求。而東部地區(qū)出產的高品質電子產品、工業(yè)品、日用品，則是西部地區(qū)居民們渴望擁有的。這樣一來，可以實現(xiàn)東西部優(yōu)勢互補，通過互為供需方，為各自的優(yōu)勢產品找到銷路。

部分代表委員還表示，今年提出的“六穩(wěn)”“六?！保瑢嶋H上是為擴大內需戰(zhàn)略提供了政策保障。“實施‘六?！梢詾榘傩仗峁┲匾陌踩A期，有了安全預期，百姓才有消費的動力，才有投資的安全感?！?/p>

“過去我們覺得民生對經濟增長的貢獻低、作用慢，更偏愛大型投資項目。但現(xiàn)在這個階段，我們要從小事做起，通過‘六?！尠傩盏玫胶锰?、樹立信心，用全民的化學反應促成內需的持續(xù)釋放，這將會是一股磅礴的力量，也將進一步鞏固中國作為全球最大消費市場的地位?！比珖f(xié)委員、交銀施羅德基金管理有限公司總裁謝衛(wèi)說。