2025年新修訂的治安管理處罰法將于2026年1月1日起施行，針對(duì)新修訂的內(nèi)容中與市民生活息息相關(guān)的條款，我們邀請(qǐng)了公安、專家、律師來結(jié)合真實(shí)案例一一解讀，教你看懂新法，守住合法權(quán)益。

高空拋物將可治安處罰 最高拘留15日并罰款 

存“危險(xiǎn)狀態(tài)”即違法 新規(guī)守護(hù)“頭頂安全”

2025年7月，山西太原的張某酒后為發(fā)泄情緒，將花盆、碗、盤子、鐵架、木板等物品分多次從其居住的31層的樓道窗戶、家中陽臺(tái)窗戶和臥室窗戶扔出，物品墜落在單元入口、樓后小花園通道等人員出入密集處，險(xiǎn)象環(huán)生。

2023年9月，吉林琿春一名男子在家里借酒消愁，不料酒入愁腸愁更愁，為了發(fā)泄情緒，男子竟然從13層樓上不斷向樓下拋物，差點(diǎn)砸到了樓下的居民。

2022年7月，北京通州的陶某，因如何處理家里的廢舊家具和母親吵架，一時(shí)沖動(dòng)，直接把一把已經(jīng)破損的椅子從客廳窗戶扔了下去。

近年來，高空拋物事件頻發(fā)，但由于此類行為瞬間發(fā)生、取證困難，很多時(shí)候若未造成嚴(yán)重后果，往往面臨“法不責(zé)眾”或“一賠了之”的尷尬局面，難以對(duì)拋物者形成有效震懾。明年起，這一治理困境將迎來根本性轉(zhuǎn)變。新修訂的治安管理處罰法首次將“高空拋物”列為單獨(dú)的治安違法行為，明確了處罰標(biāo)準(zhǔn)，即使未造成人員財(cái)產(chǎn)損失，也可以進(jìn)行處罰。

法條指引：

第四十三條　有下列行為之一的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款：

（五）從建筑物或者其他高空拋擲物品，有危害他人人身安全、公私財(cái)產(chǎn)安全或者公共安全危險(xiǎn)的。

新法的核心在于明確了只要存在 “危險(xiǎn)狀態(tài)”就屬于違法的原則。這意味著，只要實(shí)施了高空拋物行為，并且該行為產(chǎn)生了危害他人人身、公私財(cái)產(chǎn)或者公共安全的現(xiàn)實(shí)可能性，無論是否造成實(shí)際損害，都已觸犯法律，公安機(jī)關(guān)即可介入調(diào)查并依法予以處罰。這填補(bǔ)了介于民事賠償和刑事犯罪之間的管理空白，與《民法典》的侵權(quán)責(zé)任、《刑法》的高空拋物罪共同構(gòu)建了全方位的法律約束體系。

針對(duì)這一法條，我們邀請(qǐng)到了曹竹平律師進(jìn)行詳細(xì)解讀：

Q：根據(jù)新法，什么樣的高空拋物行為，公安機(jī)關(guān)會(huì)介入處理？

A：新法關(guān)注的是行為的危險(xiǎn)性。執(zhí)法時(shí)會(huì)綜合考量拋擲的高度、物品的性質(zhì)、以及下方的環(huán)境。只要根據(jù)常理判斷，該行為對(duì)不特定多數(shù)人的安全構(gòu)成了威脅，公安機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)依法處理。

Q：對(duì)于高空拋物行為，具體的處罰措施有哪些？

A：新法提供了清晰的處罰梯度。對(duì)于一般的危險(xiǎn)拋物行為，可處5日以下拘留或1000元以下罰款。如果情節(jié)嚴(yán)重，例如多次拋物、拋擲物品危險(xiǎn)性極大、造成較大社會(huì)影響或?qū)嶋H財(cái)產(chǎn)損失的，處罰可升級(jí)為10日至15日拘留，可并處罰款。這大大加強(qiáng)了對(duì)違法行為的震懾力。

Q：新法的出臺(tái)，與《民法典》和《刑法》中的相關(guān)規(guī)定如何銜接？

A：這恰恰是本次修法的關(guān)鍵意義所在。它構(gòu)建了一個(gè)梯度化的完整法律治理體系?！睹穹ǖ洹分饕鉀Q拋物造成損害后的民事賠償問題；《刑法》中的“高空拋物罪”則規(guī)制情節(jié)嚴(yán)重，已經(jīng)構(gòu)成犯罪的行為。而新《治安管理處罰法》填補(bǔ)了中間的空白，對(duì)尚未造成嚴(yán)重后果但具有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性的行為進(jìn)行行政處罰。三者環(huán)環(huán)相扣，實(shí)現(xiàn)了從“事后賠償”到“事中制止”再到“刑事打擊”的全鏈條約束。