近年來，上海全力推進(jìn)舊區(qū)改造和社區(qū)更新，推進(jìn)過程中往往面臨多元利益訴求交織的復(fù)雜局面，如何廣泛協(xié)商，又怎么盡力兼顧各方利益呢，為此，黃浦區(qū)引入了社區(qū)規(guī)劃師制度對(duì)接“一街一路”，效果如何？

如今的西凌家宅路，在“老土地”們眼里，值得豎個(gè)大拇指。居民李謀行說：“這里設(shè)置了很多凳子，老年人在凳子上坐著聊天，甚至買菜買了拎不動(dòng)了，凳子上放一放、坐一坐休息，這個(gè)是非常貼心的?！鄙虘魪垈呐笥褋碓L時(shí)驚嘆：“你們這里怎么弄得那么靈的啦？就這幾年，真的，一到晚上霓虹燈開起來，像小金陵（路）一樣的。”

西凌家宅路，總長只有300多米，因?yàn)閮膳杂兄?dú)特的騎樓建筑，也被人稱為“小金陵路”。但與此同時(shí)，沿路建造于不同年代的居民小區(qū)、幾十家商鋪，讓這里充滿煙火氣的同時(shí)，環(huán)境雜亂、安全隱患等問題也常年伴隨。

2023年，西凌家宅路的更新改造提上日程，但到底要怎么改？屬地半淞園路街道的社區(qū)規(guī)劃師華東建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司城市更新中心副主任宋雷參與了進(jìn)來。他提出：“從居民的實(shí)際需要出發(fā)，首先是排除安全隱患，第二是提升空間的品質(zhì)，傳承了街道現(xiàn)有的溫情和煙火氣?！?/p>

熟悉轄區(qū)情況的區(qū)政協(xié)委員李堅(jiān)也加入了進(jìn)來，他懂設(shè)計(jì)，再加上作為區(qū)政協(xié)委員，常在半淞園路街道調(diào)研，可以將專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與居民需求相結(jié)合，確保規(guī)劃意圖的落地。他們持續(xù)與居民、商戶面對(duì)面溝通：“你們還有哪些建議啊，比如說我們的店招……”

黃浦區(qū)政協(xié)委員、上海世博發(fā)展（集團(tuán)）有限公司規(guī)劃設(shè)計(jì)部總經(jīng)理李堅(jiān)認(rèn)為：“它是一個(gè)動(dòng)態(tài)持續(xù)的過程，我們結(jié)合了老百姓和商鋪的要求，共同來協(xié)商這個(gè)方案?！?/p>

如今的西凌家宅路騎樓做了修繕；到處亂掛的空調(diào)外機(jī)，藏了起來；蜘蛛網(wǎng)一樣的電線，也不見了。沿路還建成了五個(gè)口袋花園，讓居民能散步休憩。而當(dāng)大家看到自己的建議，屬地真的做到了，自然也就更愿意為社區(qū)出謀劃策。

商戶邢舒安說：“我們有個(gè)商居聯(lián)盟嘛，就是開會(huì)，你們的意見提上來，他們隨便要做什么事情，都會(huì)尊重我們?！?/p>

黃浦區(qū)半淞園路街道西凌新村第二居民區(qū)黨總支書記陶晶感到：“也有更多的商戶愿意走出商鋪門，有更多的居民愿意走出家門，來共同進(jìn)行我們街區(qū)的一個(gè)治理?！?/p>

地處市中心的黃浦，常年面臨空間資源稀缺，歷史風(fēng)貌保護(hù)要求高，居民訴求多元等現(xiàn)實(shí)約束，傳統(tǒng)自上而下的規(guī)劃模式，常常使專業(yè)規(guī)劃方案與居民實(shí)際感受存在脫節(jié)，反而容易引發(fā)矛盾。2022年，黃浦區(qū)拿出了“社區(qū)規(guī)劃師制度實(shí)施辦法”，請(qǐng)來專業(yè)設(shè)計(jì)院所，進(jìn)行整建制的合作。

黃浦濱江外馬路上的這個(gè)市民驛站，也是合作的成果之一。這一帶近年來集聚了不少金融辦公樓宇，如何滿足20到39歲的青年群體的需求，成為了整個(gè)社區(qū)更新改造的重點(diǎn)。

華東建筑設(shè)計(jì)研究院城市規(guī)劃與更新研究所主創(chuàng)規(guī)劃師張曉瀟介紹：“我們跟街道一起做了一場(chǎng)開放周活動(dòng)，放到了附近白領(lǐng)的樓宇里面，讓他們來說他們覺得這附近他們最缺的是什么?！?/p>

根據(jù)收集來的需求，如今的驛站應(yīng)運(yùn)而生，內(nèi)側(cè)有花園，可以漫步其中，驛站二樓的平臺(tái)，能遠(yuǎn)眺江景。驛站內(nèi)，則是音樂、咖啡、圖書，應(yīng)有盡有，驛站開門后不久，立馬成為附近白領(lǐng)們的午間摯愛。多位白領(lǐng)紛紛表示：“我和我朋友是每天中午相約，就是中午午間一小時(shí)?！薄俺院蔑埓蠹抑苓叺霓k公樓，都會(huì)到這里來曬曬太陽……”“工作也還是很緊繃的，這樣放松一下，對(duì)下午工作更好一點(diǎn)?！?/p>

驛站開業(yè)后，社區(qū)規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)，也會(huì)繼續(xù)參與日常運(yùn)營。一個(gè)街道一個(gè)社區(qū)規(guī)劃師，黃浦正通過制度創(chuàng)新，為中心城區(qū)在存量更新中，如何更好滿足人的需求，探索精細(xì)化治理的良方。

華東建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司規(guī)劃中心主任葉鍾楠指出：“現(xiàn)在其實(shí)也轉(zhuǎn)入到了一個(gè)存量階段，以提質(zhì)增效為主要的一個(gè)效果。我們的工作也在漸漸發(fā)生一些轉(zhuǎn)型，從單純的設(shè)計(jì)到整個(gè)長期的城市運(yùn)營、整個(gè)社區(qū)社會(huì)的治理?！?/p>

上海市政協(xié)委員、上海華建工程建設(shè)咨詢有限公司副總經(jīng)理芮海燕評(píng)價(jià)：“他們?cè)谧龀鞘性O(shè)計(jì)和規(guī)劃的時(shí)候，多聽取街道的、老百姓的、社區(qū)大家的意見和想法，更接地氣，比較好地踐行了‘人民城市’的理念?！?/p>

據(jù)介紹，通過多元參與的社區(qū)規(guī)劃師制度，黃浦區(qū)累計(jì)已完成包括一街一路更新、口袋公園建設(shè)、非機(jī)動(dòng)車棚改造等300多個(gè)小微項(xiàng)目，有效提升了街區(qū)環(huán)境品質(zhì)。社區(qū)規(guī)劃師不僅是空間設(shè)計(jì)師，更是社區(qū)共識(shí)的凝聚者，以專業(yè)智慧激活街區(qū)基因，讓一街一路承載在地記憶與生活溫度。城市更新的最優(yōu)解，始終源于專業(yè)引領(lǐng)與公眾參與的深度交匯。