不少人可能都碰到過，在一些交通樞紐、醫(yī)院和地鐵口，會看見有殘疾車公然攬客，有的還闖燈、逆行，從車上下來的駕駛?cè)藙t四肢健全。事實上，短短兩個月里，交警查出的殘疾車各類交通違法行為高達1.3萬余起。殘障人士的出行代步工具，成了一些人的斂財手段，亂象不僅擾亂了交通秩序，更侵害了殘疾人群體的合法權(quán)益，“助殘車”異化成為“營運車”的情況為何屢禁不止？今年兩會，王芳和洪程棟兩位代表不約而同地重點關(guān)注了這一熱點話題。

工作日早高峰，執(zhí)勤交警在藍村路地鐵站附近，攔停了一輛載著乘客且逆行駛?cè)胲嚨赖臍埣曹嚒?/p>

“你好，又碰到你了。”交警之所以說“又”，是因為這已經(jīng)是駕駛?cè)丝啄车谌伪徊樘?。公共視頻顯示，孔某長期駕駛這輛殘疾車在地鐵站周邊逗留、攬客，從事非法營運。他自稱殘疾人，卻拿不出任何有效證件，也無法說明車輛來源，行為已涉及多重違法。

民警現(xiàn)場開具處罰決定書，并依法暫扣了涉案車輛。根據(jù)后續(xù)調(diào)查，警方對其作出了行政拘留的頂格處罰。市人大代表洪程棟，長期關(guān)注殘疾車的違法運營等問題，在他看來，類似的頂格處罰個案背后，是巨大的執(zhí)法成本，大量的非法營運者在與執(zhí)法者“打游擊”，成為擾亂交通秩序的因素之一。數(shù)據(jù)也顯示，從25年12月至今，全市共查處了4100起殘疾車違法載人，但處以以頂格處罰的其實僅14起，其他的最多就是罰款50元，或是警告?！叭绻媸菤埣踩艘蛏钚枰褂?，老百姓不會有那么多意見?！焙槌虠澱f，“問題就出在大量的非法載客、闖紅燈、在地鐵口醫(yī)院門口候客攬活?！?/p>

同樣關(guān)注到這個問題的市人大代表王芳，這次兩會專門起草了一份建議。她說，這份建議，來源于一次親身經(jīng)歷。她去醫(yī)院看病時，親眼看到一位健全男子從殘疾車上下來，對著門口協(xié)警大吼大叫?！皡f(xié)警被他吵得沒辦法，只能說‘算了算了’，車子就堵在醫(yī)院門口?！蓖醴蓟貞浀?，“那是一個很健全的人，底氣十足。類似情況非常多。”

在隨后的基層調(diào)研中，王芳代表也多次跟隨一線執(zhí)法，在一家醫(yī)院附近的路口，短短十分鐘內(nèi)，就有四輛存在非法營運嫌疑的殘疾車被攔下。這些車輛普遍經(jīng)過改裝，加裝了座位，后排貼著付款碼。問起車輛來源，答案五花八門：“網(wǎng)上買的”、“二手市場淘的”、“朋友送的”……大量未經(jīng)過正規(guī)登記的殘疾車就這樣流入街頭。

王芳指出，監(jiān)管未能形成全流程閉環(huán)是關(guān)鍵漏洞。她建議，應(yīng)從源頭注冊登記到車輛報廢進行全程跟蹤管理。“殘聯(lián)可以對接車輛生產(chǎn)部門，做到‘一人一車一證’，讓殘疾證和車牌號掛鉤。”

來自交管部門的最新數(shù)據(jù)顯示，自去年12月以來，全市查處殘疾車各類交通違法行為1.3萬余起。其中，闖紅燈1300余起，非法改裝1700余起，違法載人4100余起。代表們認為，在當(dāng)下，單靠交警路面執(zhí)法已難以有效遏制亂象。

“光靠人管，是管不過來的?！焙槌虠澱f，“據(jù)統(tǒng)計，正規(guī)的殘疾車有36000臺，市場上不正規(guī)的還有多少？”

因此，代表們建議，嚴格監(jiān)管的前提是要打破數(shù)據(jù)壁壘，可以由公安交管、交通執(zhí)法、市場監(jiān)管等部門將數(shù)據(jù)共享，由殘聯(lián)搭建統(tǒng)一平臺，動態(tài)核驗殘疾人及車輛信息，并通過關(guān)聯(lián)補貼等獎懲措施，從根本上引導(dǎo)殘疾車回歸作為部分殘障人士代步工具的正途。

“各個部門的數(shù)據(jù)要全部打通。”王芳解釋說，“如果某個車牌號頻繁出現(xiàn)非法運營，就要與對應(yīng)的殘疾人關(guān)聯(lián)，考慮取消其部分補貼等。這樣才能從源頭上把車輛管理起來?！?/p>

殘疾車亂象的治理，一方面，執(zhí)法須持續(xù)從嚴，對殘疾車的非法改裝、無證駕駛及非法營運形成長效震懾；另一方面，還需要探索“一人一車一檔”的精細化管理方式，建立統(tǒng)一信息平臺，讓車輛與殘疾人的相關(guān)福利直接掛鉤，既清除安全隱患，又切實保障殘疾人正當(dāng)權(quán)益，實現(xiàn)秩序與關(guān)懷的平衡。