剛剛閉幕的中共十八屆六中全會,為中外各界所矚目。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告,審議通過了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,審議通過了《關于召開黨的第十九次全國代表大會的決議》。
在六中全會之前,中紀委和央視聯(lián)合推出的專題片《永遠在路上》,已經(jīng)做了非常生動的預熱。專題片通過一個個大案、要案,一個個備受矚目的高級別貪官,反映了過去腐敗滋生的原因,當然也為找尋根治腐敗的良方做了鋪墊。從嚴治黨“永遠在路上”,但這條路具體該怎么走?如果說專題片是調動關注、提出問題,那么現(xiàn)在的六中全會則是給出答案。
反腐敗、全面從嚴治黨,需要雷厲風行的查案、打“老虎”,但這樣的高壓反腐,畢竟是事后的追懲,威懾力也很難一直持續(xù)。一旦打虎壓力稍減,官場積弊、貪官欲念都有可能故態(tài)復萌。重要的是制度,對于執(zhí)政黨來說,最重要的當然就是黨內(nèi)紀律。如六中公報所言,“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起,從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起?!本痛硕裕腥珪徸h通過的“準則”和“監(jiān)督條例”,意義重大。
中國共產(chǎn)黨所走過的道路,所取得成功的經(jīng)驗,所經(jīng)歷的挫折教訓,都證明了紀律保持得好,就會得民心;而紀律渙散,腐敗叢生,就會民心渙散。人心向背,當然是生死攸關的事情。所以,全面從嚴治黨,既是呼應反腐形勢、爭取民心,也是總結近幾年反腐成功經(jīng)驗的需要。
十八大以來,強力反腐的態(tài)勢收獲中外各界的好評。外界看到的是一個個大老虎落馬,但以全面從嚴治黨的角度看,反腐成功的背后,也積累了很多治黨良方,比如制度治黨、加強對同級黨委監(jiān)督、把巡視作為利劍、調動民眾反腐積極性等。而把這些好做法融入制度,既可以鞏固過去的反腐成效,也為將來的反腐提供制度支撐。
在借鑒吸收諸多反腐經(jīng)驗、從嚴治黨經(jīng)驗的基礎上,準則和條例的具體條文,相比過去更為科學完善已是順理成章。仍值得提醒的一點則是,過去的一些制度固然有不適應環(huán)境之處,但對于現(xiàn)實缺乏應有威懾力的原因,還不在具體條文缺陷,而是紙上的條文沒有嚴格照進現(xiàn)實。如果過去的黨紀國法被切實執(zhí)行,很多貪腐問題就不會發(fā)生。大老虎最大的破壞力,不僅在于驚人的貪腐數(shù)字對民心的傷害,還在于其明目張膽的行為極大損傷了制度公信和共產(chǎn)黨的形象。
對此,六中全會對癥給出了很多藥方。比如,重申新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,重點是各級領導機關和領導干部。的確,抓好這些“關鍵少數(shù)”,才是讓制度落地的關鍵,也只有抓好這“關鍵少數(shù)”,制度的威懾力才能得到全面提升,違紀的高壓線才能變得名副其實。再如,全會重點提到黨內(nèi)民主和民主集中制的組織原則。過去很多腐敗源于“一把手”權傾一時,其他黨員沒有發(fā)言權、沒有監(jiān)督途徑,只有以民主集中制實現(xiàn)適當“分權”,以黨內(nèi)民主發(fā)揮監(jiān)督效力,那就會對腐敗起到非常有效地預防和遏制。
中國的高壓式反腐會不會降溫?網(wǎng)上經(jīng)常有各種猜疑和討論,現(xiàn)在六中全會向各界釋放非常明確的信號,反腐永遠在路上,全面從嚴治黨永遠在路上。反腐不僅只是查案打虎這樣的點狀突進,還在持續(xù)扎緊制度的籠子。當制度照進現(xiàn)實,黨內(nèi)政治生態(tài)得到進一步凈化,這是黨之發(fā)展的新局面,是國家之福。

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