當(dāng)?shù)貢r間6月10日，美國國務(wù)卿布林肯啟程，開始他自本輪巴以沖突爆發(fā)以來的第八次中東之行，而他此行的主要目的是促成美國總統(tǒng)拜登5月31日提出的新?；鹛嶙h。

就在布林肯中東行的前兩天，以軍對加沙中部努賽賴特難民營展開了大規(guī)模襲擊，并聲稱營救出4名被扣押人員。

但以軍的行動也造成了巨大的平民傷亡，據(jù)加沙地帶衛(wèi)生部門發(fā)布的消息，這次襲擊造成274名巴勒斯坦人死亡，另有數(shù)百人受傷。

以軍對努賽賴特難民營實施大規(guī)模襲擊幾個小時后，美國數(shù)千名抗議者聚集到白宮周圍，敦促拜登政府停止軍援以色列，呼吁以色列立即停止在加沙的戰(zhàn)爭行為。

安理會通過“美國版”加沙決議草案

值得注意的是，在布林肯訪問中東的同時，聯(lián)合國安理會通過了支持加沙?；鹩媱澋臎Q議，這份決議正是由美國總統(tǒng)拜登提出的。

當(dāng)天，該決議獲得了安理會15個成員國中的14個國家支持，僅俄羅斯棄權(quán)。決議敦促以色列和哈馬斯“毫不拖延、毫無條件地”全面落實決議。

安理會通過的這份決議草案顯示，?；鹛嶙h將分三階段實施。第一階段主要包括“立即、全面、徹底”?；?，哈馬斯釋放部分被扣押人員，并歸還部分死亡的被扣押人員遺體。同時，以色列從加沙“人口密集地區(qū)”撤軍，并釋放被扣押的巴勒斯坦人，若第一階段的談判超過6周，?；饘⒊掷m(xù)，直至談判結(jié)束。第二階段將實現(xiàn)永久?；穑R斯將釋放剩余被扣押人員，作為交換，以軍全面撤出加沙。第三階段將開始加沙地帶重建計劃等。

另外，決議強調(diào)，安理會拒絕任何對加沙地帶進(jìn)行人口或領(lǐng)土改變的企圖，同時重申對“兩國方案”愿景的堅定承諾。

決議投票后，以色列常駐聯(lián)合國代表納夫塔表示，以色列的“戰(zhàn)爭目標(biāo)不變”，就是摧毀哈馬斯的軍事和治理能力，所有被扣押人員獲釋，并且確保加沙地帶不再對以色列構(gòu)成威脅。但哈馬斯對安理會通過決議表示了歡迎，并聲明稱準(zhǔn)備好就落實該方案的原則而與調(diào)停人合作。

盡管這一決議由美國所提交，但是美國輿論并未展現(xiàn)樂觀態(tài)度。有媒體爆料，美國私下在安理會中，保證以色列會接受決議，卻拒絕公開把保證寫進(jìn)決議草案當(dāng)中。

美方表現(xiàn)謹(jǐn)慎也不無道理，復(fù)旦大學(xué)中東研究中心副主任張楚楚指出，在是否在加沙實現(xiàn)永久停火、關(guān)于加沙戰(zhàn)后的管理安排以及“兩國方案”落實方面，美以雙方均存在分歧。加上現(xiàn)在以色列內(nèi)部紛爭不斷，一些右翼陣營的人甚至公然反對這份提議，以色列是否接受?；饏f(xié)議存在諸多不確定性。決議的通過會對緩和巴以沖突起到間接的積極作用。但未來地區(qū)局勢的真正走向，還是掌握在巴以雙方手中。

寧夏大學(xué)中國阿拉伯國家研究院教授牛新春安同樣認(rèn)為，哈馬斯和以色列能否達(dá)成臨時停火協(xié)議，還是取決于雙方內(nèi)部的考慮和算計。對哈馬斯來說，首要是生存問題，想要生存下去，就必須要求以色列徹底結(jié)束戰(zhàn)爭。對于以色列來說，現(xiàn)在還是堅持最初的兩個戰(zhàn)爭目標(biāo)：要徹底消滅哈馬斯和解救全部被扣押人員。因此能否達(dá)成協(xié)議，還是取決于以色列和哈馬斯能否在這些關(guān)鍵問題上達(dá)成妥協(xié)。

布林肯中東斡旋能否助力?；疬_(dá)成？

正是在這樣的背景下，布林肯此次的中東行可以說行程安排得非常緊密。

布林肯的首站先是到達(dá)開羅，與埃及總統(tǒng)塞西進(jìn)行了會談，雙方同意繼續(xù)加大努力，推動加沙地帶停火和巴以交換被扣押人員。

隨后，布林肯便馬不停蹄地前往耶路撒冷，與以色列總理內(nèi)塔尼亞胡舉行了閉門會談。雙方討論了巴以沖突、釋放被扣押人員及安全等問題。

按計劃，布林肯還將訪問約旦和卡塔爾，為了盡快要求哈馬斯同意與以色列達(dá)成?；饏f(xié)議。

考慮到布林肯前七次中東行的“斡旋”無一成功，張楚楚認(rèn)為，根本原因就在于美國從未改變偏袒以色列的立場。美國一邊努力做姿態(tài)擺樣子、頻頻安排布林肯前往中東談?；?，另一方面持續(xù)推動對以色列的軍事援助，這才導(dǎo)致巴以?；饏f(xié)議難以達(dá)成。

但隨著美國大選將至，拜登愈發(fā)擔(dān)心巴以沖突久拖不決，會對自身的選票產(chǎn)生負(fù)面影響，因此，拜登推出“三步走”?；鸱桨?。張楚楚強調(diào)，為了給拜登樹立政績，挽回自身的形象，布林肯這一次的斡旋在施壓力度上肯定比以往要大。

不過，就在布林肯訪問前一天，以色列戰(zhàn)時內(nèi)閣成員、主要反對黨國家團結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人甘茨宣布辭去戰(zhàn)時內(nèi)閣部長，為布林肯的此次斡旋行動投下了新變數(shù)。

甘茨宣布退出以色列戰(zhàn)時內(nèi)閣

當(dāng)?shù)貢r間9日，甘茨在新聞發(fā)布會上宣布退出戰(zhàn)時內(nèi)閣，并呼吁以色列提前舉行議會選舉。

甘茨在講話中表示，“真正的勝利”意味著以方被扣押人員獲釋、哈馬斯不再是加沙地帶的治理機構(gòu)，以及成立一個針對伊朗的地區(qū)聯(lián)盟。對以色列來說，總理內(nèi)塔尼亞胡正在阻止以色列取得“真正的勝利”。

甘茨強調(diào)，為確保以色列實現(xiàn)“真正的勝利”，應(yīng)在今年秋天提前舉行議會選舉，最終建立一個能夠贏得人民信任且能面對挑戰(zhàn)的政府。此外，他還呼吁戰(zhàn)時內(nèi)閣另一名成員、以色列國防部長加蘭特也退出戰(zhàn)時內(nèi)閣。

甘茨此前曾擔(dān)任過以軍總參謀長、防長和副總理等要職，在以色列政壇屬于中左翼陣營，與右翼陣營的內(nèi)塔尼亞胡是政治對手。新一輪巴以沖突爆發(fā)后，甘茨加入戰(zhàn)時內(nèi)閣。

2018年進(jìn)入政界的甘茨，在以色列國內(nèi)對下屆總理支持率的各種輿論調(diào)查中，支持率一直高于內(nèi)塔尼亞胡。有分析認(rèn)為，與一貫采取強硬政策的內(nèi)塔尼亞胡相比，美國拜登政府更傾向于中立傾向的甘茨擔(dān)任總理。

去年10月7日新一輪巴以沖突爆發(fā)后，內(nèi)塔尼亞胡與甘茨于當(dāng)月11日發(fā)表聯(lián)合聲明宣布組建緊急政府，以應(yīng)對戰(zhàn)時事務(wù)。

由于對內(nèi)塔尼亞胡的一系列舉措不滿，今年5月18日，甘茨發(fā)布了一份圍繞本輪巴以沖突及后續(xù)事項的方案，要求內(nèi)塔尼亞胡最晚6月8日接受該方案，否則他將退出戰(zhàn)時內(nèi)閣。

雖然內(nèi)塔尼亞胡發(fā)表聲明希望甘茨留任，但這一挽留并未成功。在甘茨之后，戰(zhàn)時內(nèi)閣觀察員艾森科特也宣布退出緊急聯(lián)合政府。艾森科特曾擔(dān)任以色列國防軍總參謀長，與甘茨同屬于“國家團結(jié)黨”。

“沒有了甘茨，美國不僅失去了他們在以色列內(nèi)閣中最喜歡的聯(lián)系人，更使自己在以色列決策層的施壓力大大受限”，張楚楚認(rèn)為，甘茨退出后，內(nèi)塔尼亞胡會更加依賴極右翼力量，以色列的政治決策或?qū)⒊霈F(xiàn)更加強硬的趨勢。

如果接下來美國大選，假如特朗普有機會上臺的話，那么內(nèi)塔尼亞胡的強硬路線可能會獲得更多來自美國的支持。張楚楚強調(diào)，這些內(nèi)外政局的變化可能會讓內(nèi)塔尼亞胡產(chǎn)生繼續(xù)推行強硬政策的愿望，這對巴以局勢，和現(xiàn)在的拜登政府而言，無疑是埋下了“定時炸彈”。因此，拜登政府認(rèn)為，結(jié)束加沙戰(zhàn)爭的時間不能再拖了，讓布林肯帶著強烈使命前往中東進(jìn)行這第八次訪問，并主動將停火決議提交聯(lián)合國安理會。從某種意義上說，這也是拜登為了自己的選情，在加沙問題上作出的一種決斷。