近日，湖南慈利、株洲等地有學(xué)校老師在教室內(nèi)私自安裝攝像頭引發(fā)爭議。有網(wǎng)民通過“問政湖南”平臺反映：株洲市第四中學(xué)、株洲市第一中學(xué)、以及慈利縣一些學(xué)校個別班主任 在未經(jīng)學(xué)校統(tǒng)一報備審批的情況下，自行在教室后方安裝了監(jiān)控設(shè)備，并質(zhì)疑學(xué)校老師的做法是否存在侵犯學(xué)生隱私的問題。

對此，株洲市第四中學(xué)回應(yīng)說，這么做雖然出于教育教學(xué)管理的目的，但程序上確有不妥，沒能充分征求學(xué)生與家長的意見。目前，設(shè)備已拆除完畢，學(xué)校已對相應(yīng)班主任進(jìn)行嚴(yán)肅的批評教育。株洲市第一中學(xué)也回應(yīng)說，由班級家長委員會以“輔助記錄學(xué)習(xí)狀態(tài)”為初衷提議安裝。安裝位置位于教室前方墻角，未涉及衛(wèi)生間、更衣室等隱私區(qū)域。目前已全部拆除，相關(guān)數(shù)據(jù)也已刪除。

此外，慈利縣教育局同時表示，監(jiān)控僅用于安全核查（如意外事故），不向教師開放實(shí)時畫面。目前也已要求學(xué)校拆除設(shè)備。多所學(xué)校還解釋說，部分教室安裝的監(jiān)控設(shè)備，是嚴(yán)格按照考點(diǎn)設(shè)置要求進(jìn)行的設(shè)備配備，主要用途是保障國家教育考試。

事實(shí)上，在公共區(qū)域安裝監(jiān)控引發(fā)的爭議事件，并非第一次發(fā)生。近日，某知名服裝品牌部分門店，就被曝通過安裝監(jiān)控“偷拍”消費(fèi)者來防盜。記者通過采訪該品牌多位不同區(qū)域的離、在職員工證實(shí)，此前在部分門店，確實(shí)這種情況。而且，偷拍顧客并非某門店個別員工的不當(dāng)行為，更可能是某些區(qū)域?qū)用孀陨隙碌墓芾硪?，不僅會對各門店每周拍攝次數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計，甚至設(shè)下了“每天至少有一個可疑案例”的KPI考核指標(biāo)。

還有網(wǎng)民表示，在某體育運(yùn)動用品店的試衣間門縫處，發(fā)現(xiàn)架設(shè)在通道的攝像頭。店方客服則回應(yīng)說，監(jiān)控并非360度全向攝像頭，而是固定對準(zhǔn)周邊的安全門，并非試衣間，主要用于防盜。此外，記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，如今在游樂場、餐飲店、酒店都能見到攝像頭。有些攝像頭還能自動識別人臉信息，引發(fā)公眾對于個人隱私被泄露的擔(dān)憂。

在這幾起監(jiān)控爭議中，安裝者普遍將其歸因于“防止沖突、保護(hù)財產(chǎn)、追溯責(zé)任”等目的，但并沒有回應(yīng)誰來監(jiān)管攝像頭的使用，對于拍到的畫面如何存儲、調(diào)取和刪除，學(xué)生或者消費(fèi)者是否有權(quán)拒絕被拍攝都沒有解釋。更重要的是，監(jiān)控帶來的負(fù)面作用也是真實(shí)存在。不僅會造成個人隱私泄露，如果在教室里安裝攝像頭，那課堂上學(xué)生是否走神、摸了幾次鉛筆盒、玩了幾次橡皮等細(xì)節(jié)，都可能被完整記錄。對此，不少學(xué)生明確表達(dá)“長期被鏡頭注視令人壓抑”“無法集中注意力”“生怕每一個動作都會被放大回看”。

有業(yè)內(nèi)專家就表示，所謂“為了安全”安裝攝像頭已經(jīng)成為一個過于寬泛，甚至被濫用的理由。它固然有必要性，但也容易成為一種萬能擋箭牌。那么，從學(xué)校到商場，再到家門口，我們該如何定義"公共空間"？哪些地方可以裝攝像頭？律師黃榮楠今天在接受看看新聞Knews記者采訪時表示，為維護(hù)公共安全，在一些公共場合相應(yīng)區(qū)域相關(guān)部門可以安裝攝像頭，但涉及個人隱私的場所則禁止安裝。所謂隱私場所，通常指個人可自主關(guān)閉房門、享有私密空間權(quán)的內(nèi)部區(qū)域，這類區(qū)域不應(yīng)被拍攝。

黃榮楠表示，學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)屬于公眾場所，且具有公共安全屬性。依據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，教育機(jī)構(gòu)可以安裝監(jiān)控設(shè)備。一般在教育機(jī)構(gòu)的操場、走廊等區(qū)域安裝監(jiān)控不存在爭議，但在教室安裝則需符合嚴(yán)格程序要求。首先，安裝主體應(yīng)為學(xué)校，教師個人不得私自安裝。其次，安裝需兼顧學(xué)生隱私需求，若需安裝攝像頭，學(xué)校除自主決定外，還應(yīng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。此外，安裝區(qū)域需設(shè)有明確標(biāo)識，告知該處處于監(jiān)控范圍內(nèi)。同時，監(jiān)控內(nèi)容的調(diào)取應(yīng)受到嚴(yán)格管控，任何調(diào)取行為均需記錄留底，調(diào)取人須承擔(dān)保密義務(wù)，還不得過度采集個人信息，如面部特征、隱私行為等。

今年4月1日起施行的《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例》也明確了公共場所與非公共場所安裝邊界。安裝監(jiān)控的主體僅限政府有關(guān)部門、負(fù)有經(jīng)營管理責(zé)任或安全防范義務(wù)的單位個人。也就是說，學(xué)校教室若僅由老師個人安裝攝像頭，該行為必然違規(guī)。并且，安裝目的必須為維護(hù)公共安全所必需，不得用于其他目的。同時，《條例》還明確了絕對禁止安裝監(jiān)控的區(qū)域。

此外，《個人信息保護(hù)法》規(guī)定，安裝監(jiān)控還需遵循“最小必要” 原則，處理個人信息應(yīng)當(dāng)具有明確、合理的目的，并應(yīng)當(dāng)與處理目的直接相關(guān)，采取對個人權(quán)益影響最小的方式，不得過度收集個人信息。安裝時應(yīng)調(diào)整角度，避開禁裝區(qū)域與他人隱私空間。不得非法刺探、侵?jǐn)_、泄露私密空間、活動、信息。

攝像頭安裝不當(dāng)確實(shí)存在泄露個人隱私的風(fēng)險，但對于意外事故發(fā)生后的進(jìn)行追責(zé)確實(shí)能提供幫助。那么，如何在公共安全、個人隱私與個人信息之間尋求平衡？黃榮楠表示，今年頒布的《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例》為這三者的平衡提供了明確指引。該條例明確規(guī)定了允許與禁止安裝視頻圖像系統(tǒng)的場所范圍，從空間上根本界定監(jiān)控行為的邊界。條例還明確安裝單位須履行告知與標(biāo)識義務(wù)，如在商場顯著位置張貼監(jiān)控提示。

此外，安裝單位內(nèi)部需建立嚴(yán)格管理制度，明確視頻查看權(quán)限、調(diào)取記錄與日志留存。還須落實(shí)數(shù)據(jù)安全管理制度，包括定期清理數(shù)據(jù)、嚴(yán)禁非法傳播至社交媒體或公開平臺。在黃榮楠看來，還可以通過技術(shù)手段兼顧安全與隱私，例如采用動態(tài)脫敏技術(shù)，在商場監(jiān)控中對人臉進(jìn)行模糊處理，并禁止識別顧客面部特征、分析消費(fèi)行為等商業(yè)化利用，從而在技術(shù)層面實(shí)現(xiàn)隱私保護(hù)。