生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司司長劉志全5日介紹，2021年1月24日，國務(wù)院總理李克強簽署第736號國務(wù)院令，公布了《排污許可管理條例》(下稱《條例》)，自2021年3月1日起施行?！稐l例》規(guī)定，排污單位應(yīng)當按證排污，排污行為必須與排污許可證相符。

5日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請生態(tài)環(huán)境部、司法部有關(guān)負責(zé)人介紹全面實行排污許可制，服務(wù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善有關(guān)情況，并答記者問。劉志全在會上就《條例》出臺相關(guān)情況作簡要介紹。

劉志全指出，黨中央、國務(wù)院高度重視排污許可管理工作。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》要求，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標的建議》提出，全面實行排污許可制。黨中央把排污許可制定位為固定污染源環(huán)境管理核心制度，凸顯了這項制度的極端重要性。

劉志全介紹，近年來，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)推進排污許可制改革，完成了《國務(wù)院辦公廳控制污染物排放許可制實施方案》提出的階段目標?！稐l例》在總結(jié)近年來改革實踐的基礎(chǔ)上，借鑒國外經(jīng)驗，廣泛聽取有關(guān)部門、企業(yè)和社會各界意見，將實踐證明行之有效的改革舉措用法規(guī)制度固化下來，同時在落實“放管服”改革、減輕企業(yè)負擔方面進行創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在三個方面。

一是規(guī)范制度。對排污單位實行分類管理，明確實行排污許可管理的范圍和管理類別。規(guī)范申請與審批排污許可證的程序，明確審批部門、申請方式、材料要求、審批期限，以及頒發(fā)排污許可證的條件和排污許可證應(yīng)當記載的具體內(nèi)容。

二是加強監(jiān)管。規(guī)定排污單位應(yīng)當按證排污，排污行為必須與排污許可證相符，要求排污單位開展自行監(jiān)測、如實記錄主要生產(chǎn)設(shè)施及污染防治設(shè)施運行情況，如實提交執(zhí)行報告及公開排放信息。要求生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當按證監(jiān)管，將排污許可證執(zhí)法檢查納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度計劃。

三是強化責(zé)任。對未取得排污許可證排放污染物等違法行為，規(guī)定了按日連續(xù)處罰，責(zé)令限制生產(chǎn)、關(guān)閉等處罰。對逃避監(jiān)管違法排污的，依法拘留或者追究刑事責(zé)任。

劉志全稱，實施《排污許可管理條例》，是推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是落實企事業(yè)單位治污主體責(zé)任、落實精準治污、科學(xué)治污、依法治污的有力舉措，同時也有利于推動形成公平規(guī)范的環(huán)境執(zhí)法守法秩序。