為維護(hù)醫(yī)院安全秩序，懲治涉醫(yī)違法犯罪行為，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全和社會(huì)公眾利益，今天上午，市十五屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議對(duì)《北京市醫(yī)院安全秩序管理規(guī)定（草案）》進(jìn)行一審。市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)主任委員陳永就規(guī)定草案作說明。

規(guī)定草案堅(jiān)持“小切口”立法，全文共三十二條，明確了毆打傷害醫(yī)務(wù)人員、攜帶刀具和易燃易爆物品等七大類嚴(yán)格禁止的侵犯醫(yī)務(wù)人員安全、擾亂醫(yī)院安全秩序的行為。同時(shí)提出，醫(yī)院將建立安檢制度，高風(fēng)險(xiǎn)人員就診可安排治安保衛(wèi)人員陪診監(jiān)督。受到暴力威脅時(shí)，醫(yī)務(wù)人員可回避診療。

面對(duì)暴力 醫(yī)務(wù)人員可回避診療

草案明確，醫(yī)院是提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公共場所，醫(yī)務(wù)人員履行職責(zé)受法律保護(hù)。任何組織或者個(gè)人不得威脅、危害醫(yī)務(wù)人員人身安全，不得侵犯醫(yī)務(wù)人員人格尊嚴(yán)。

草案提出，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)履行建立健全醫(yī)院安全管理制度、醫(yī)務(wù)人員安全防范制度、醫(yī)療糾紛風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，設(shè)置治安保衛(wèi)專門機(jī)構(gòu)，組織開展日常安全秩序維護(hù)工作，以及對(duì)涉醫(yī)安全事件應(yīng)急處置等五項(xiàng)職責(zé)。

醫(yī)務(wù)人員人身安全受到暴力威脅時(shí)，可以采取避險(xiǎn)保護(hù)措施，回避對(duì)就診人員的診療；在不危及就診人員生命安全的情況下，醫(yī)院可以暫停診療；安全威脅消失后，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)診療。

攜帶刀具擺設(shè)靈堂等七大類行為將受罰

規(guī)定草案明示列舉了七大類侵犯醫(yī)務(wù)人員人身安全和人格尊嚴(yán)、擾亂醫(yī)院安全秩序的具體行為，任何人不得為之。

（一）侮辱、恐嚇、威脅、謾罵、推搡和惡意尾隨醫(yī)務(wù)人員，以大聲喧嘩、吵鬧等方式擾亂醫(yī)院正常秩序；

（二）毆打、傷害醫(yī)務(wù)人員；

（三）非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由；

（四）攜帶槍支、彈藥、匕首等管制器具和易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品，以及菜刀、斧頭、棍棒等公安機(jī)關(guān)規(guī)定的其他禁帶物品進(jìn)入醫(yī)院；

（五）非法占用、故意損毀醫(yī)院財(cái)物；

（六）借醫(yī)療糾紛故意擴(kuò)大事態(tài)、敲詐勒索，在醫(yī)院及周邊違規(guī)停尸、設(shè)靈堂、擺放花圈、阻塞通道、聚眾滋事等行為；

（七）其他侵犯醫(yī)務(wù)人員安全、擾亂醫(yī)院安全秩序的行為。

有以上行為的，將依照治安管理處罰法予以處罰；造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，對(duì)違反第四項(xiàng)規(guī)定，攜帶公安機(jī)關(guān)規(guī)定的其他禁帶物品進(jìn)入醫(yī)院，不聽勸阻拒不寄存的，依法收繳，并處警告或二百元以下罰款。

對(duì)多次實(shí)施或者教唆他人實(shí)施針對(duì)醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員違法行為的，依法從重處罰。涉醫(yī)違法犯罪人的處罰情況，將共享到國家和本市的公共信用信息平臺(tái)，行政機(jī)關(guān)可依法采取聯(lián)合懲戒。

公安機(jī)關(guān)在二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)警務(wù)室配備警力

在加強(qiáng)人防、技防方面，草案提出，公安機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定在二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)立警務(wù)室，與醫(yī)院保衛(wèi)部門合署辦公，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)為警務(wù)室提供必要工作條件，警務(wù)室負(fù)責(zé)人兼任醫(yī)院保衛(wèi)部門副職，參與醫(yī)院安全保衛(wèi)工作。

此外，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)模、病床數(shù)、日均門診量等，配備專職治安保衛(wèi)人員及相應(yīng)器械和裝備，對(duì)門診、住院部等區(qū)域開展安全巡查，對(duì)急診等重點(diǎn)區(qū)域24小時(shí)值守。同時(shí)設(shè)置安全監(jiān)控中心，在急診室、診療科室、醫(yī)生辦公室、護(hù)士站等重點(diǎn)部位配備一鍵報(bào)警裝置并與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

為鼓勵(lì)治安保衛(wèi)人員積極履職，避免惡性傷醫(yī)案件發(fā)生，規(guī)定草案設(shè)置了免責(zé)條款，提出治安保衛(wèi)人員因正常履行職責(zé)給不法行為人造成損害，符合法定免責(zé)條件的，依法不承擔(dān)責(zé)任；其他人員制止違法犯罪行為，符合正當(dāng)防衛(wèi)和見義勇為條件的，依照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。

醫(yī)院將建立安檢制度

規(guī)定草案提出，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立安全檢查制度，嚴(yán)防禁止攜帶物品進(jìn)入醫(yī)院。進(jìn)入醫(yī)院的人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受并配合安全檢查，不接受的，醫(yī)院有權(quán)拒絕進(jìn)入。對(duì)拒不接受安檢、強(qiáng)行進(jìn)入醫(yī)院或者擾亂安檢現(xiàn)場秩序的，治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)制止，制止無效的報(bào)公安機(jī)關(guān)依法處理。

如發(fā)現(xiàn)攜帶管制器具和易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品，治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場先期控制，立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)警；發(fā)現(xiàn)攜帶公安機(jī)關(guān)規(guī)定的其他禁帶物品且拒絕寄存的，治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理。

對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)就診人員陪診監(jiān)督

有揚(yáng)言暴力、涉醫(yī)犯罪前科的患者，如何安全就醫(yī)？規(guī)定草案提出，對(duì)有涉醫(yī)違法犯罪前科和多次來醫(yī)院無理纏鬧，或者揚(yáng)言實(shí)施暴力等高風(fēng)險(xiǎn)就診人員，醫(yī)院發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)，先進(jìn)行法制宣教，告知不得有違法行為；在其承諾遵守規(guī)定后，由醫(yī)院治安保衛(wèi)人員陪診監(jiān)督，直至離開醫(yī)院。

此外，對(duì)醉酒、精神或行為異常并有暴力傾向等就診人員，醫(yī)院可安排治安保衛(wèi)人員協(xié)助醫(yī)務(wù)人員實(shí)施約束、隔離等保護(hù)性醫(yī)療措施。如發(fā)生對(duì)醫(yī)務(wù)人員的暴力威脅，治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)，迅速控制違法行為人，采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大，保留固定證據(jù)，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行案件調(diào)查、偵查。

建立全市醫(yī)院安全保衛(wèi)信息平臺(tái)

規(guī)定草案提出，衛(wèi)健部門應(yīng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)建立全市醫(yī)院安全保衛(wèi)信息平臺(tái)，共享共用醫(yī)療糾紛信息、涉醫(yī)110警情、高風(fēng)險(xiǎn)就診人員和涉醫(yī)案件違法犯罪行為人數(shù)據(jù)等信息。

公安機(jī)關(guān)對(duì)可能引發(fā)治安或刑事案件的醫(yī)療糾紛和其他涉醫(yī)安全隱患提前介入，開展預(yù)防處置，進(jìn)行法制宣教，告知當(dāng)事人不得有違法行為。發(fā)生侵犯醫(yī)務(wù)人員安全、擾亂醫(yī)院安全秩序案件時(shí)，醫(yī)院和公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)處置。