當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月6日，聯(lián)合國安理會通過一項(xiàng)關(guān)于敘利亞的決議，14票贊成，中方投下唯一的棄權(quán)票。

決議內(nèi)容是關(guān)于將敘利亞政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人艾哈邁德·沙拉，以及敘政權(quán)內(nèi)政部門負(fù)責(zé)人阿納斯·哈塔卜，從“伊斯蘭國”和“基地”組織制裁名單中移除。該決議，由美國起草。

敘利亞的恐怖分子

在投票后，中國常駐聯(lián)合國代表傅聰做了解釋性發(fā)言表示，“安理會應(yīng)當(dāng)充分考慮敘利亞反恐和安全形勢、有關(guān)調(diào)整可能帶來的復(fù)雜影響“。傅聰強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，敘利亞正處于政治過渡階段，安全形勢脆弱，反恐任務(wù)艱巨。大批外國恐怖作戰(zhàn)分子趁亂坐大，嚴(yán)重威脅敘利亞、地區(qū)以及國際和平與安全。

“恐怖作戰(zhàn)分子趁亂坐大“，指的是敘利亞政權(quán)收編一直從事反華分裂活動(dòng)的”東伊運(yùn)“分子。據(jù)美國“外交事務(wù)”網(wǎng)站此前報(bào)道，他們被正式編入敘利亞政權(quán)新成立的第84師，且至少三人已被提升為高級軍官。

此前，美國已將“東伊運(yùn)”及其前身組織從國際恐怖組織名單中移除，本質(zhì)上是將反恐議題工具化，為地緣政治博弈服務(wù)。我國政府多次警告，在一個(gè)地區(qū)讓恐怖分子“合法化”，必將引發(fā)連鎖反應(yīng)，鼓勵(lì)恐怖勢力在其他地區(qū)效仿，最終損害全球反恐大局。

順便說一下，根據(jù)《聯(lián)合國憲章》，決議通過僅需“出席并參加表決的成員國”的多數(shù)贊成，棄權(quán)票不計(jì)入表決基數(shù)。在涉及盟友或敏感議題時(shí)，棄權(quán)能避免直接沖突。像2022年俄烏沖突相關(guān)決議中，印度多次棄權(quán)，既表達(dá)對和平的關(guān)注，又維持與俄美的平衡關(guān)系。

俄羅斯重返敘利亞

據(jù)俄羅斯軍事觀察網(wǎng)10月30日報(bào)道，時(shí)隔半年后，俄羅斯軍機(jī)再次飛往敘利亞赫邁米姆空軍基地。航班追蹤數(shù)據(jù)顯示，一架伊爾-62M運(yùn)輸機(jī)出現(xiàn)在拉塔基亞后已返回莫斯科郊區(qū)，而安-124“魯斯蘭”軍用運(yùn)輸機(jī)在幾天內(nèi)進(jìn)行了三次起降。

此類飛行恢復(fù)的時(shí)機(jī)并非偶然。此前，敘利亞政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人艾哈邁德·沙拉到訪莫斯科，并會見了俄羅斯總統(tǒng)普京。

雖然俄羅斯與敘利亞前總統(tǒng)阿薩德一直關(guān)系很好，不僅僅在阿薩德當(dāng)敘利亞總統(tǒng)時(shí)雙方關(guān)系好；甚至在其被沙拉的武裝逼迫而逃離敘利亞時(shí)，還給予了幫助；乃至如今阿薩德仍然與家族成員一起在俄羅斯做寓公；但似乎并不影響目前俄羅斯與敘利亞現(xiàn)政權(quán)關(guān)系。

原因很簡單，塔爾圖斯海軍基地，是俄羅斯在地中海的一大溫水港。以俄羅斯的緯度之高，不凍港之缺乏，則很難徹底放棄該良港。至于赫邁米姆空軍基地，亦即阿薩德最后離開敘利亞之地，可以讓俄羅斯戰(zhàn)機(jī)輻射整個(gè)中東國家。如果這兩個(gè)基地一旦放棄，俄羅斯在中東的利益將會蒙受巨大損失。

敘利亞何去何從

美國之所以急著推動(dòng)決議通過，核心是為了下周沙拉的白宮之行鋪路。這是敘利亞“總統(tǒng)”首次訪美，對特朗普政府意義重大，提前解除制裁能讓這次訪問更具分量。

不難看出，大國博弈的棋盤上，各方勢力都在進(jìn)行著精密算計(jì)。

美國通過默許沙拉政權(quán)存在，可有效制衡伊朗在敘利亞的影響力擴(kuò)張；俄羅斯急于保留其在中東的影響力；歐洲企業(yè)則早已盯上敘利亞戰(zhàn)后重建的巨額蛋糕。據(jù)世界銀行評估，敘利亞重建資金需求或?qū)⒏哌_(dá)4000億美元。這種錯(cuò)綜復(fù)雜的利益交織，使得反恐這一基本原則面臨被交易的風(fēng)險(xiǎn)。

美國顯然知曉中國的顧慮，在提案中加入了“敘利亞需應(yīng)對外國戰(zhàn)斗人員威脅”的表述，試圖安撫中國避免否決。但這一模糊表述未能滿足中國的核心關(guān)切，傅聰直言美方是為自身政治議程服務(wù)，并未完全理會各方意見。

而對敘利亞現(xiàn)政權(quán)而言，玩所謂的“戰(zhàn)略平衡”，以其如今的實(shí)力恐怕只能是竹籃打水。如果想真正回歸國際大家庭，是時(shí)候拿出切實(shí)行動(dòng)了。畢竟，有些“紅線”是碰不得的。