8月20日，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)揭牌滿(mǎn)一年；365天，這片沸騰的土地上，每天都有新加入的企業(yè)、新落地的制度，新的變化不斷在城市里醞釀、迸發(fā)，還有來(lái)自五湖四海的人，投身這片熱土，書(shū)寫(xiě)新的傳奇。今起，我們來(lái)說(shuō)說(shuō)這片土地上的新人、新事、新區(qū)域。

規(guī)劃面積25.31平方公里的洋山特殊綜合保稅區(qū)，這塊今年5月16日揭牌運(yùn)作的區(qū)域，是臨港新片區(qū)打造具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放的"金字招牌"，更是我國(guó)151個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中，唯一的特殊綜合保稅區(qū)。通俗點(diǎn)說(shuō)，這里，就是要搞"特殊"、要"與眾不同"，并以此，給企業(yè)更高的自由度，也給產(chǎn)業(yè)無(wú)限的可能。 

春雷關(guān)務(wù)工作室，一間小小的辦公室，經(jīng)歷了海關(guān)監(jiān)管制度的多次變化。而今年的貨物進(jìn)出境模式改變，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，是突破性的。系統(tǒng)上的這份”徑予放行自主聲明"，只有提運(yùn)單號(hào)、航次、運(yùn)輸方式等5個(gè)最基本的信息空格，半分鐘，就能完成。

而單證員邱天給我們看的一張?jiān)鹊膱?bào)關(guān)單，顯示要填寫(xiě)至少四、五十項(xiàng)內(nèi)容?！霸瓉?lái)我們是要向海關(guān)兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)、比對(duì)，數(shù)據(jù)完全一致才能成功?！?br/>
對(duì)不涉檢、不涉證的貨物，不再采用傳統(tǒng)的報(bào)關(guān)單，而是用"徑予提發(fā)貨"代替；自5月16日，一批來(lái)自阿聯(lián)酋的塑料粒子，通過(guò)"徑予放行"直通進(jìn)入特殊綜保區(qū)后，已有近10家企業(yè)運(yùn)用這一模式，進(jìn)行口岸進(jìn)出境。

上海佰可益供應(yīng)鏈管理有限公司倉(cāng)庫(kù)經(jīng)理徐欣說(shuō)：“幾次使用下來(lái)，早上9點(diǎn)申報(bào)，最快11點(diǎn)鐘就派車(chē)去碼頭提貨，下午貨品就可以入庫(kù)了；對(duì)我們做大宗商品金融質(zhì)押的企業(yè)來(lái)說(shuō)，客戶(hù)肯定希望貨物越快入庫(kù)越好，出的倉(cāng)單可以及時(shí)拿到?！?br/>
一線(xiàn)內(nèi)，快速提貨、發(fā)貨，大大降低了轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間和成本，于是，短短幾個(gè)月內(nèi)，亞馬遜中國(guó)華東采購(gòu)分撥中心、馬士基亞太分撥中心、國(guó)際知名快銷(xiāo)品牌Forever21全球分撥中心等，相繼入駐洋山特殊綜保區(qū)，他們將以此為基地展開(kāi)面向亞太甚至全球的貨物發(fā)送，可預(yù)期的是，轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)將會(huì)蒸蒸日上。

然而，不申報(bào)、不比對(duì)，貨物的進(jìn)出、流向真的放任不管嗎？ 這個(gè)海關(guān)和臨港新片區(qū)共同建設(shè)的一體化信息平臺(tái)，其實(shí)是洋山特殊綜保區(qū)運(yùn)行的一個(gè)基礎(chǔ)性系統(tǒng)，它和企業(yè)內(nèi)部的庫(kù)存系統(tǒng)相連接。

我們隨機(jī)做了個(gè)驗(yàn)證：元初物流保稅倉(cāng)的01N136庫(kù)位，10號(hào)入庫(kù)一批重量為601千克的不銹鋼卷板，企業(yè)庫(kù)存系統(tǒng)的更新，很快被一體化平臺(tái)抓取，生成了該企業(yè)的入庫(kù)單，同樣，當(dāng)貨物出庫(kù)發(fā)往境外，也能生成出庫(kù)單；貨物進(jìn)出，被口岸部門(mén)實(shí)時(shí)掌握。  

一頭連著企業(yè)端，一頭匯集外匯、財(cái)稅、市場(chǎng)監(jiān)管、交通等67家政府機(jī)構(gòu)以及15家銀行 的多元多維數(shù)據(jù)，各部門(mén)通過(guò)一體化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范、協(xié)同監(jiān)管。

“最終是給企業(yè)做了一個(gè)360度的精準(zhǔn)畫(huà)像，企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中是安全守法的，監(jiān)管部門(mén)可以做到無(wú)感監(jiān)管、無(wú)事不擾?！?臨港新片區(qū)管委會(huì)特殊綜合保稅區(qū)處張忠超全程參與了一體化平臺(tái)建設(shè)，他認(rèn)為這是以數(shù)據(jù)流在建設(shè)起一個(gè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

有了一體化平臺(tái)的保障，海關(guān)在特殊綜保區(qū)內(nèi)推開(kāi)了另一個(gè)前所未有的舉措，取消賬冊(cè)管理。賬冊(cè)的存在，意味著要備案、單耗、核銷(xiāo)等管理，簡(jiǎn)單理解，就是貨物進(jìn)來(lái)什么樣，出去也得什么樣；而現(xiàn)在，監(jiān)管部門(mén)則從過(guò)程管理中逐步隱身，一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，A、B、C、D四個(gè)零部件進(jìn)境后，可以自由組合成E。

“海關(guān)不再對(duì)你A B C D的部件進(jìn)行具體管控，你組合也好，組裝加工也好  變成一個(gè)單獨(dú)的產(chǎn)品，而海關(guān)看的就是你最后離開(kāi)這個(gè)區(qū)域的品名。” 上海自貿(mào)區(qū)聯(lián)合發(fā)展有限公司戰(zhàn)略投資部副總監(jiān)陳彥青認(rèn)為，這帶來(lái)的將是圍網(wǎng)區(qū)內(nèi)存儲(chǔ)加工、中轉(zhuǎn)集拼等高附加值業(yè)務(wù)的興起，企業(yè)可更深入地參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工。

8月10號(hào)，一批奔馳進(jìn)口整車(chē)，運(yùn)抵洋山特殊綜保區(qū)，上海口岸整車(chē)進(jìn)口業(yè)務(wù)，從"落地征稅"走向了"保稅倉(cāng)儲(chǔ)"，但這僅僅只是創(chuàng)新的開(kāi)端，這片特殊的區(qū)域，正在考慮的是，在存儲(chǔ)的基礎(chǔ)上，再擴(kuò)展清洗、檢測(cè)等增值服務(wù)。"特殊"兩字，為產(chǎn)業(yè)打開(kāi)的是，無(wú)限的發(fā)展可能。

（看看新聞Knews記者：陳慧瑩 編輯：施荔）