經(jīng)過歷年的持續(xù)清理規(guī)范，上海已成為全國范圍內(nèi)非稅收入占地方一般公共預算收入比重最低的地區(qū)。

最新的數(shù)據(jù)顯示，預計2017年上海非稅收入占地方一般公共預算收入的比重為11.5%，低于全國各省市的平均水平(24.1%)超過12個百分點，自2015年以來，連續(xù)3年低于全國平均水平10個百分點以上。

“非稅收入的比重我們希望越來越低，預計在2020年可能下降到個位數(shù)?！鄙虾Ｊ胸斦志珠L過劍飛對第一財經(jīng)記者表示。

所謂非稅收入，是指除稅收以外，由各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用國家權(quán)力、政府信譽、國有資源(資產(chǎn))所有者權(quán)益等取得的各項收入。具體包括行政事業(yè)性收費收入、政府性基金收入、罰沒收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入、國有資本收益等。

據(jù)介紹，在發(fā)達國家，稅費結(jié)構(gòu)中費的比重一般比較少，由于我國仍處于制度轉(zhuǎn)型階段，市場經(jīng)濟推動政府服務方式的變化，因此稅費結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)生變化。但從大趨勢來講，費的比重會越來越少。

促成上海稅費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，非稅收入占比不斷下降，“持續(xù)深化推進行政事業(yè)性收費清理”是重要助力。

2008年，上海率先提出“兩高一少”，也就是要成為行政效率最高、行政透明度最高、行政收費最少的地區(qū)之一。由此啟動了常態(tài)化清費機制。

經(jīng)統(tǒng)計，自2008年以來截至2016年底，上海累計取消收費項目逾200項，取消相關(guān)收費的明細子項目逾100項，實施上述行政事業(yè)性收費清理措施，每年可減輕企業(yè)和社會負擔超過50億元。

上海的清理收費降負措施，打出的是一個“組合拳”。一是針對向企業(yè)普遍征收的社會保險費、城市公用事業(yè)附加、河道管理費、教育費附加等項目實施普惠性降費，二是諸如房地產(chǎn)交易手續(xù)費、藥品檢驗費、環(huán)境監(jiān)測服務費等涉及特定領(lǐng)域或企業(yè)對象的降費。

2017年，這項工作還在持續(xù)加大力度。通過取消包括內(nèi)河貨物港務費、深基坑工程評審費、涉密信息系統(tǒng)安全保密測評費等5項地方行政事業(yè)性收費項目，為企業(yè)減負約0.8億元;通過取消公用事業(yè)附加等2項政府性基金，取消或停征河道管理費等16項中央行政事業(yè)性收費，為企業(yè)減負約89億元。通過將殘疾人就業(yè)保障金計費比例由1.6%下調(diào)至1.5%，為企業(yè)減負約5億元。

數(shù)據(jù)顯示，上海行政事業(yè)性收費和政府性基金年降費規(guī)模95億元，加上社保降費80億元，綜合測算，2017年完成降費175億元。

“我們的態(tài)度是，凡是上海自己出臺的，可收可不收的費用，一律不收。”過劍飛說，在稅費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化中，上海要走在前面。

近日召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，大力降低實體經(jīng)濟成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。

對于上海而言，如何有效降低企業(yè)成本負擔，保持相對合理的商務運行成本，是上海優(yōu)化營商環(huán)境的重要組成部分，對于上海積極培育新的經(jīng)濟增長點，積極參與全球合作競爭，推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

在12月21日全市黨政負責干部會議上，上海市委書記李強強調(diào)要“對標國際最高標準、最好水平，探索形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在’破’、‘立’、‘降’上下功夫，破除制約創(chuàng)新和開放的制度性短板”。

除了非稅收入，今年1-10月，上海市營改增試點合計減稅961億元，預計全年減稅規(guī)?？蛇_到1150億元，與上年相比新增減稅310億元。

過劍飛表示，在減稅降費，尤其是降低不合時宜的稅費負擔方面，上海會不遺余力。