4月30日，上海、南京、杭州、寧波、合肥海關(guān)聯(lián)合發(fā)布關(guān)于保障長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全暢通的聯(lián)合通告，要建立長三角海關(guān)保通保暢協(xié)調(diào)工作機制，加速上?？诎敦浳飯箨P(guān)和提離，建立重點企業(yè)重點物資通關(guān)綠色通道，加速長三角地區(qū)進出境貨物跨關(guān)區(qū)流轉(zhuǎn)，搭建長三角關(guān)企信息互通平臺一系列舉措，全力保障長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全暢通，復(fù)工復(fù)產(chǎn)跑出加速度。

疫情影響下，作為全國重要的發(fā)展引擎，滬蘇浙皖合抱而成的長三角一季度經(jīng)濟開局總體平穩(wěn)。長三角三省一市一季度經(jīng)濟“成績單”日前全部亮相。長三角地區(qū)一季度GDP總量超6.61萬億元，較去年同期的6.12萬億元有所提升，占全國經(jīng)濟總量的比重約24.47%，與去年基本持平。疫情之前的第一季度，長三角進出口貿(mào)易發(fā)展迅猛，交易額占全國36.8%，對全國經(jīng)濟增長起到了強拉動作用。而如今，疫情當(dāng)前，長三角地區(qū)多地道路資源封控，進出口貿(mào)易正陷入困局。

4月以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控形勢，上海在毫不松懈抓好疫情防控攻堅行動的同時，有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項工作。根據(jù)上海市經(jīng)信委5月5日發(fā)布的信息，全市1800多家重點企業(yè)的復(fù)工率超過70%，其中首批660多家重點企業(yè)復(fù)工率超過90%。

從自貿(mào)區(qū)建設(shè)以來，我們國際貿(mào)易的單一窗口，包括企業(yè)白名單管理體制的改革一直在推進。上海社會科學(xué)院區(qū)縣研究中心主任陳建勛認為長三角實際上已經(jīng)實現(xiàn)了大通關(guān)，此次五關(guān)聯(lián)動機制的建立，主要是解決在通關(guān)過程中出現(xiàn)的各種問題，縮短通關(guān)時間，縮短溝通時間。像進口貨物的船邊直提，出口貨物的抵港直裝，以前AEO認定企業(yè)也一直在享受這些政策。這次五關(guān)聯(lián)動把這些政策也推出，反映了現(xiàn)在服務(wù)企業(yè)對加速通關(guān)的一種急迫性。同時船邊直提，包括出口貨物的抵港直裝，這些措施也可以推動“路改水”、“公改鐵”的進程。

五關(guān)聯(lián)動還提出要建立由五海關(guān)參與的保通、保暢協(xié)調(diào)工作機制。陳建勛認為這個提法十分重要。一方面體現(xiàn)了長三角一體化機制，在物資保供方面正在發(fā)揮著日益重要的作用。另一方面，政策的提出可能也是邁向操作端的開始，還需要協(xié)調(diào)大量相關(guān)聯(lián)的部門，來共同形成操作的細則。比如海關(guān)跟港務(wù)如何協(xié)調(diào)？衛(wèi)健委、經(jīng)信委和商委如何協(xié)調(diào)？市場管理部門和海關(guān)如何協(xié)調(diào)？白名單的確立跟我們防疫部門的管理標(biāo)準(zhǔn)到底是什么關(guān)系？我們市場管理部門規(guī)定的國內(nèi)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，與海關(guān)所認定的輸入國的產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)之間如何協(xié)調(diào)等等，一系列的操作細則和辦法需要仔細研究、加快研究。這項工作“等不得，急不得”。

這次疫情的保供，資源的整合，也是加快實現(xiàn)長三角通關(guān)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域一體化的一個契機。我們說統(tǒng)一海關(guān)的監(jiān)管規(guī)則，結(jié)合電子關(guān)鎖、北斗導(dǎo)航這些技術(shù)，對長三角區(qū)域內(nèi)各海關(guān)監(jiān)管作業(yè)點之間的貨物，進行全程的智能化監(jiān)控，并且實現(xiàn)遠程處置，真正實現(xiàn)“多地通關(guān)，如同一關(guān)”的目標(biāo)。

今年兩會期間，曾有全國人大代表建議長三角五關(guān)應(yīng)建立聯(lián)合協(xié)調(diào)機制或成立統(tǒng)一的監(jiān)管機構(gòu)。陳建勛認為此次五關(guān)聯(lián)動在“12360微信平臺”共同開設(shè)長三角關(guān)企互通專欄，有利于加速推進長三角通關(guān)一體化的進程。更重要的是將這個平臺轉(zhuǎn)化為監(jiān)管部門資源整合、互聯(lián)互通的一個平臺，從而消除監(jiān)管部門各管各、政出多門、政策打架的現(xiàn)象，打破行政壁壘，成為管理信息的一個共享平臺，借助統(tǒng)一的信息化平臺，將風(fēng)險監(jiān)管、貨物監(jiān)管、納稅、統(tǒng)計納入到一體化的領(lǐng)域。

上海的物流不僅僅是上海本身的需要，不僅僅是長三角的需要，它關(guān)系著中國沿海地區(qū)，關(guān)系著中國廣大內(nèi)陸省份的供應(yīng)鏈的聯(lián)系和安全，是跨省市，甚至是跨國界的。陳建勛呼吁交通部和國家衛(wèi)健委要聯(lián)合牽頭國家級的統(tǒng)一交通防控檢測平臺，48小時內(nèi)異地的檢測結(jié)果要在整個中國疆域內(nèi)互認，這件事情要抓緊辦，馬上辦，是一刻都不能等的。第二個建議從技術(shù)層面來看，要大力發(fā)展甩掛式的運輸模式。車頭和掛車在送達省域和市域邊界的時候要馬上實現(xiàn)分離，司機駕駛車頭立即返回，貨物的掛車在消殺后由貨物的接收地派司機拉走，甚至可以派無人駕駛車?yán)?，從而改變目前由于核酸檢測流程將司乘人員封控在車內(nèi)的情況，減少物流等候的時間，實現(xiàn)物流防疫流程只對車、只對貨、不對人，大大提升安全系數(shù)和物流的流通速度。

（看看新聞Knews記者 陳怡 朱聲波）