近年來，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，國家對農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展給予了大力支持，推出了農(nóng)機購置補貼政策。僅2022年，中央財政安排農(nóng)機購置補貼資金就達212億元。不過，一些不法分子卻利用這一政策，通過非法手段騙取國家補貼，把補貼政策當成了“搖錢樹”。

在江蘇興化市大營鎮(zhèn)的一些農(nóng)戶家中，《經(jīng)濟半小時》記者看到，本該在地里使用的施肥機，卻被閑置在庫房里。村民們說，這些機器都是當?shù)氐霓r(nóng)機經(jīng)銷商送來的，機器銘牌上所顯示的生產(chǎn)廠家是河南賽騰農(nóng)業(yè)機械有限公司，生產(chǎn)日期為2021年6月。種植戶還說，這種水稻側深施肥機效率很低，所以被擱置起來。大家甚至把這種機器叫做“僵尸農(nóng)機”。

在江蘇鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)一家農(nóng)機有限公司，記者見到多臺標注著“賽騰農(nóng)機”字樣的施肥機，銷售人員直言是用來做“活動”的，并稱農(nóng)戶購買這臺機器不用掏錢，是送給農(nóng)戶的，但購買的農(nóng)戶在補貼發(fā)放之后，需要將資金如數(shù)返還給經(jīng)銷商。

在江蘇省農(nóng)機購置與應用補貼信息實時公開平臺上，記者發(fā)現(xiàn)，截至今年11月，這款施肥機已經(jīng)有175臺申請了國家農(nóng)機補貼，每臺補貼額為5000元，其中153臺已經(jīng)結算完成。

從補貼的賬面上看，這些施肥機的銷售價格為12000元至19000元不等，經(jīng)銷商只拿回了5000元的補貼金額，是虧本買賣。但是泰州市興化凱盛農(nóng)機負責人告訴記者，河南賽騰只生產(chǎn)這一款產(chǎn)品，就是專門做補貼用的，出廠價為3000元一臺，遠遠低于市場行情。

這位負責人還透露，各地對農(nóng)機補貼的政策不盡相同。以側深施肥機為例，有的縣市除了國家補貼的5000元之外，還有地方補貼。他所在的泰州市興化市，這幾年對側深施肥機都有5000元的地方補貼，這樣一來每臺機器就能凈賺7000元。

在調查中，記者發(fā)現(xiàn)，今年初，由中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會等聯(lián)合發(fā)布的2022年農(nóng)機暢銷榜當中，河南賽騰農(nóng)業(yè)機械有限公司還位列施肥機暢銷榜第三名。不過，記者按其登記的地址怎么也找不到這家企業(yè)。在企業(yè)的工商登記信息中，2022年12月5日，河南鄧州市市場監(jiān)督管理局就因“通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系”，而將這家企業(yè)標注為“經(jīng)營異?！薄?/p>

那么，這家“杳無蹤跡”的農(nóng)機制造企業(yè)從何而來？

記者在企業(yè)的工商注冊信息中了解到，2021年4月1日，河南賽騰農(nóng)業(yè)機械有限公司由鄧州市創(chuàng)新食品有限公司變更而來，同時，投資人從韓龍變更為了李鋼。

2021年5月，黑龍江農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定站對河南賽騰農(nóng)業(yè)機械有限公司所送檢的兩臺樣機進行了一致性、安全性、實用性和可靠性評價，鑒定結論為通過。這意味著這樣的農(nóng)機可以進入市場銷售并根據(jù)補貼政策進行補貼申請。

采訪中，經(jīng)銷商還透露了一個業(yè)內公開的秘密：所謂的鑒定，只看送檢的機器。廠家只要拿幾臺真正可以使用的機器去送檢，機器能使用，就能獲得相應的鑒定報告。而在實際銷售過程中，銷售的機器能不能用，鑒定機構并不負責。

公開數(shù)據(jù)顯示，已經(jīng)申辦國家補貼的這款賽騰施肥機超過了1100臺。按照每臺5000元的國家補貼金額計算，占用的農(nóng)機補貼資金高達550萬元。

事實上，經(jīng)銷商和農(nóng)戶之間根本沒有購買機器的資金往來，發(fā)票也是虛開的。就調查中發(fā)現(xiàn)的這些問題，記者聯(lián)系了當?shù)剞r(nóng)機管理部門。揚州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員稱，他們只是管理購機補貼，購機補貼以縣為單位來發(fā)放，所有國家補貼都要到縣里。泰州市興化農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員則稱，他們負責發(fā)放補貼，重點是把關真實性，只要把機器買回去、有材料，就沒辦法界定對方是否作假。

農(nóng)機購置補貼是一項重要的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。2014年之前，補貼資金是直接發(fā)放給農(nóng)機廠家，農(nóng)戶以扣除補貼后的價格購買農(nóng)機。從2014年開始，補貼方式轉變?yōu)橛赊r(nóng)戶直接全款購買農(nóng)機，向財政部門進行補貼申報，然后錢打入農(nóng)戶的銀行卡里。

雖然，國家對農(nóng)機購置補貼的申請和領取有明確的規(guī)定并不斷進行規(guī)范、優(yōu)化，但這些農(nóng)機補貼資金卻成了一些人眼中的“唐僧肉”，一些不法分子利用這一政策，通過非法手段騙取國家補貼。記者了解到，不法分子通常采取“頂名”的方式，即，先找到多名愿意提供身份信息的人，并承諾每戶給一定的好處費，再以這些農(nóng)戶的名義購買農(nóng)機，在補貼發(fā)放之后，農(nóng)戶再將資金如數(shù)返還給所謂經(jīng)銷商。

這些不能使用、專門為了“騙補”而“定制”的農(nóng)機，是如何被生產(chǎn)出來又堂而皇之地進入補貼目錄的？多地的經(jīng)銷商為什么能夠通過層層審核，成功將原本應該是農(nóng)戶領取的補貼裝入自己的口袋？

在中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授鄭風田看來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在季節(jié)性，判斷農(nóng)機是否為“僵尸農(nóng)機”較為復雜。不少企業(yè)為了讓農(nóng)戶使用其農(nóng)業(yè)機械，往往會利用各種各樣的營銷手段，但以農(nóng)戶的名義購買農(nóng)機后將國家補貼“拿走”，這種行為涉嫌詐騙，非常惡劣。他建議，相關部門在驗收農(nóng)機具的時候，可以引入第三方機構進行審核。要對農(nóng)機具持續(xù)投入生產(chǎn)進行評估，包括評估農(nóng)戶的使用率，隨機抽查農(nóng)戶使用該農(nóng)機具的實際效果。此外，農(nóng)機補貼目錄應“有進有出”，每年要對目錄進行清理，適時清除問題企業(yè)。

鄭風田表示，利用農(nóng)機“騙補”，不僅嚴重損害了國家的利益，也讓那些真正需要補貼的農(nóng)民失去了公平競爭的機會。他同時呼吁農(nóng)戶提高警惕，不要輕信他人，以免成為騙取國家補貼的“幫兇”。比如，同樣的機械功能差不多，如果價格高出很多，就要警惕其中是否存在貓膩。相信在有關部門和公眾的共同努力下，農(nóng)機補貼領域的亂象能夠逐漸得到遏制，農(nóng)業(yè)機械化的健康發(fā)展將得以保障。

（看看新聞Knews編輯：崔信淑 游瑋 翟靜）