回顧深改組的1000天,法治是個頗為顯眼的詞匯。它不僅是歷次會議都涉及的內(nèi)容,也是討論最多的議題,從深改組通過的162份文件來看,法治領域改革類文件高居第一,共計49件,占總數(shù)1/3,比數(shù)量排名第二的經(jīng)濟體制改革類文件多了122%,也高于文化體制改革類文件和生態(tài)文明體制改革類文件的總和。而從關鍵詞數(shù)量上看,在27次會議的官方報道中,相比經(jīng)濟、政治、文化、黨建、紀檢監(jiān)察關鍵詞,法治類關鍵詞的出現(xiàn)頻率也是最高的,關鍵詞"司法"出現(xiàn)了97次,"依法"出現(xiàn)了71次,"法律"出現(xiàn)了60次,"法治"出現(xiàn)了50次。

為何深改組這一統(tǒng)籌改革的機構會如此聚焦法治話題?中國人民大學訴訟制度與司法改革研究中心主任陳衛(wèi)東認為,法治可以說是深改組1000天的主線,也是治國理政的基本思維,任何改革和發(fā)展、化解社會矛盾等都需要用法治思維去統(tǒng)籌。而圍繞著法治領域的相關改革,深改組也是做出了具體部署,主要圍繞司法管理體制改革、規(guī)范司法權運行機制,推動人權司法保障三大方面進行,為依法治國奠定了基礎。
【視頻】任何改革和發(fā)展、化解社會矛盾等都需要用法治思維去統(tǒng)籌
黨的十八大以來,習近平總書記先后多次就為什么要全面依法治國、要走什么樣的法治之路以及怎樣建設法治中國等重大問題做了系統(tǒng)闡述,全面依法治國的角色和作用日益凸顯。而對于依法治國,深改組從開始就早有定計,在深改組第二次會議上,習總書記用“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”為改革定調(diào),破局的發(fā)力點呼之欲出。
49件法治領域改革類文件,涵蓋全面推進依法治國立法、司法、執(zhí)法等各個方面,這當中,關于推進司法改革的指導文件多達30件,占比63.8%,內(nèi)容涵蓋立案登記制、公益訴訟制度、人民監(jiān)督員制度、完善人民法院司法責任制,以及上海等地司法改革地方試點等數(shù)十個方面。輿論認為,這顯示出司法體制改革作為全面推進依法治國重大戰(zhàn)略的突破口,已經(jīng)步入全面推進和重點突破的關鍵階段,正朝著習近平總書記提出的"要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義"改革目標和明確要求高速推進。

深改三年,司法體制改革以加強權力監(jiān)督制約為重點,已經(jīng)成為全面深改的“骨干工程”,例如,立案登記制改革讓“立案難”成為歷史,司法責任制讓法官有權不“任性”等等。陳衛(wèi)東在評價這些司法改革取得的成就時,用啃下“硬骨頭”來形容,在他看來,員額制改革是司法改革中的重點和難點,動了一些人“利益的奶酪”。它和司法責任制一起,都被稱作是司法改革的“牛鼻子”,真正把辦案權利還給了法官檢察官,讓他們有職有權有責。而未來如何讓老百姓從每一個司法案件中感受到公平正義,公正司法是重中之重,因此,去司法行政化、加強對法官的制約和監(jiān)督應該是接下來司法改革的發(fā)力方向。
【視頻】公正司法是司法改革的重中之重
值得一提的是,在習近平的治國理政思路中,法治是貫穿始終的主線之一,他將改革和法治視為"鳥之兩翼、車之兩輪",對此,陳衛(wèi)東認為,任何改革只有在法治的框架下進行才更加有序規(guī)范,而改革的目的也是為了更好的完善我們的法治,真正建立起公正、高效、權威、科學的社會主義司法制度。
全面深化改革頭三年,"是夯基壘臺、立柱架梁的三年"。全面依法治國,就是深化改革這間大廈的房梁和立柱,柱立則墻固,梁橫則屋成。經(jīng)過1000天的設計、搭建,全面深化改革的大廈夯實地基,確立框架,在陳衛(wèi)東看來,改革已經(jīng)完成謀篇布局,下一步各部門應按照時間表和路線圖聚焦落實,保證所有改革進入扎實施工的高峰期。
【視頻】改革已經(jīng)完成謀篇布局 下一步應聚焦落實
(編輯:余寒靜)

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