第二批上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)方案今天出爐，在第一批“6+1”基礎(chǔ)上，新增“8+1”個(gè)區(qū)域，其中，“8”指的是，虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)、上海國(guó)際旅游度假區(qū)、靜安、長(zhǎng)寧、普陀、青浦、嘉定、金山這8個(gè)區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域。“1”則是打包了閔行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等5個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)全域。

《建設(shè)方案》包含兩張清單，第一張清單是“復(fù)制推廣清單”，57條任務(wù)舉措適用于所有聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，覆蓋投資、貿(mào)易、金融、數(shù)據(jù)、科創(chuàng)、人才6大領(lǐng)域，更大范圍釋放改革紅利。

第二張清單是“自主改革清單”，以29條任務(wù)舉措支持各區(qū)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。比如虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，重點(diǎn)聚焦發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)，支持上海海關(guān)技術(shù)中心功能落戶(hù)虹橋；上海國(guó)際旅游度假區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，著重打造旅游消費(fèi)新場(chǎng)景。

靜安聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，則重點(diǎn)聚焦國(guó)際消費(fèi)中心城市示范區(qū)的建造，特別要推動(dòng)張園專(zhuān)用型保稅倉(cāng)庫(kù)數(shù)字監(jiān)管迭代升級(jí)，支持開(kāi)設(shè)離境退稅“即買(mǎi)即退”全市退付點(diǎn)。

在張園的這個(gè)保稅倉(cāng)內(nèi)，工作人員正和品牌方對(duì)接下周珠寶首飾來(lái)滬展示交易的細(xì)節(jié)事項(xiàng)。作為全市首個(gè)位于商業(yè)核心區(qū)的專(zhuān)用型保稅倉(cāng)庫(kù)，221平方米的“石庫(kù)門(mén)”空間內(nèi)可為品牌提供安全倉(cāng)儲(chǔ)、專(zhuān)業(yè)報(bào)關(guān)清關(guān)等便利服務(wù)。

這家下周來(lái)滬的意大利品牌，看中的正是保稅倉(cāng)的這一功能，希望充分利用今年進(jìn)博會(huì)前的這段時(shí)間為品牌造勢(shì)。

上海靜安置業(yè)集團(tuán)進(jìn)出口有限公司總經(jīng)理鄭奇松介紹，只需一杯咖啡的時(shí)間，消費(fèi)者就可以把喜歡的商品帶走了，之后可以可補(bǔ)相關(guān)的海關(guān)的手續(xù)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們能切實(shí)地體驗(yàn)到政策的便利性。

放眼南京西路商圈，1.8平方公里范圍內(nèi)集聚2000余個(gè)國(guó)內(nèi)外品牌，世界三大奢侈品牌集團(tuán)和超過(guò)九成的全球奢侈品牌悉數(shù)入圈。自貿(mào)區(qū)政策的紅利讓“世界櫥窗”的優(yōu)勢(shì)放大乘數(shù)效應(yīng)。

相比去年設(shè)立的首批“6+1”自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，這次的建設(shè)方案有了政策上的升級(jí)。

方案明確，除自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策外，把浦東引領(lǐng)區(qū)、浦東綜合改革試點(diǎn)、臨港新片區(qū)中，國(guó)家明確可復(fù)制推廣的相關(guān)舉措，以及首批聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)的自主創(chuàng)新成果，一并納入到最新的自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，通過(guò)“場(chǎng)景政策匹配、訴求舉措對(duì)應(yīng)”的方式，將前期各區(qū)反映的應(yīng)用場(chǎng)景和政策訴求與各部門(mén)一一銜接，形成具體的改革措施。

比如“試點(diǎn)開(kāi)展員工持股計(jì)劃和股權(quán)激勵(lì)貸款”這條舉措，就是源自于2023年臨港新片區(qū)的首創(chuàng)。這次復(fù)制推廣到各聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，滿(mǎn)足了長(zhǎng)寧等科創(chuàng)型企業(yè)聚集區(qū)的企業(yè)需求。

另外，第二批建設(shè)方案還將加快制度創(chuàng)新成果精準(zhǔn)有效推廣、支持各區(qū)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

上海市發(fā)改委改革處副處長(zhǎng)侯華龍介紹，方案不是憑空想出來(lái)的，而是將前期企業(yè)反映的400多條政策訴求與各部門(mén)一一銜接，匹配出能對(duì)應(yīng)、可落地的改革舉措進(jìn)行精準(zhǔn)復(fù)制推廣。升級(jí)后的政策更加注重支持各區(qū)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，在更多產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、更廣經(jīng)濟(jì)載體上進(jìn)行探索，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的空間接應(yīng)、產(chǎn)業(yè)接續(xù)、政策接力。