上海作為一座超大城市，綜合交通的發(fā)展方向是公交優(yōu)先、慢行優(yōu)先、綠色優(yōu)先。而作為緩解道路擁堵、通暢“最后一公里”的重要出行方式，慢行交通系統(tǒng)十分重要。此前的排摸中就發(fā)現(xiàn)，市中心仍有不少道路的慢行系統(tǒng)，存在一些斷點(diǎn)，有些地方騎行人不得不繞行，步行者則不得不在十字路口等待漫長(zhǎng)的紅綠燈。而為了讓市民擁有更舒適、順暢的慢行體驗(yàn)，上海已經(jīng)在悄然發(fā)生著一些變化。

3個(gè)月前，福泉路地道建成開(kāi)放，從地鐵2號(hào)線(xiàn)淞虹路站，到旁邊虹橋臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)的辦公樓和剛開(kāi)業(yè)的商場(chǎng)薈聚中心，通過(guò)這條280米的地道，即可直達(dá)，大大方便了附近的上班族和居民們，冬暖夏涼，無(wú)懼風(fēng)雨。有市民稱(chēng)：“本來(lái)你在外面走的話(huà)，可能紅綠燈就要等五到六分鐘的時(shí)間，路上還有一些車(chē)，從地下通道走，完全不用擔(dān)心這個(gè)問(wèn)題。”

在此之前，每天的早晚高峰，地鐵站外的十字路口，總是積聚著大量過(guò)街人群。而現(xiàn)在，地上地下人車(chē)分流，各行其道，讓整個(gè)區(qū)域的交通都活了起來(lái)。

對(duì)此，長(zhǎng)寧公安分局交警支隊(duì)勤務(wù)路設(shè)大隊(duì)民警黃華認(rèn)為：“不僅就是慢行交通的體感更強(qiáng)了，包括機(jī)動(dòng)車(chē)的通行能力也會(huì)得到有效的提升，是一個(gè)雙贏(yíng)的情況，包括周邊路口交通信號(hào)燈的相位、配時(shí)進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整，更好來(lái)適配綠色通行，提高通行能力?！?/p>

不僅如此，福泉路地下通道的建成，還意味著虹橋臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)，由七條地下通道和八座天橋組成的立體慢行勾連系統(tǒng)，打通了與地鐵站無(wú)縫銜接的關(guān)鍵一環(huán)。慢行系統(tǒng)的完善，甚至還激發(fā)了區(qū)域發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力?！拔覀?cè)诘氐览锩孢€預(yù)設(shè)了很多的出入口，方便以后其他路邊的地塊，它想接進(jìn)來(lái)的話(huà)也有可能性。”長(zhǎng)寧區(qū)建管委市政科 工作人員林盼達(dá)介紹道。

而長(zhǎng)寧區(qū)建管委交通科負(fù)責(zé)人孫亦理也表示：“從整個(gè)規(guī)劃層面，如何去做到有效的連接，包括慢行的友好、無(wú)障礙的匹配等等這些方面，如果說(shuō)最后的一公里相對(duì)整體的解決方案都解決得比較好，同時(shí)也會(huì)吸引我們大量的人才、投資等等的發(fā)展，開(kāi)始聚集到這個(gè)片區(qū)。”

今年，慢行交通“空間融合”建設(shè)改造正在全市逐步推進(jìn)，銜接公共交通，聯(lián)通周邊的商場(chǎng)、街道、濱水空間和綠地，同時(shí)滿(mǎn)足過(guò)路人的多元需求，秉承這些原則，來(lái)逐步引導(dǎo)交通設(shè)施規(guī)劃和周邊空間開(kāi)發(fā)一體化。 市交通委設(shè)施運(yùn)行處副處長(zhǎng)王冠男對(duì)此表示：“在設(shè)施的規(guī)劃前期#能夠就是把空間融合的這些理念提早灌輸給設(shè)計(jì)單位，向上向下要通行的空間。”

而除了在建設(shè)開(kāi)發(fā)時(shí)，就把“慢行”納入前置考量，打通既有城市道路的慢行“斷點(diǎn)”，也是一道必答題。

上周五，隨著最后一塊非機(jī)動(dòng)車(chē)禁令牌被拆下，浙江中路牛莊路至漢口路共460米改造全部完成，非機(jī)動(dòng)車(chē)恢復(fù)雙向通行，這意味著，從浙江中路南蘇州路，可以一直騎行到人民路，再無(wú)斷點(diǎn)?！肮?jié)省了市民三百到五百米的一個(gè)繞行距離，也貫通了人民廣場(chǎng)區(qū)域周邊的慢行網(wǎng)絡(luò)，是對(duì)于非機(jī)動(dòng)車(chē)騎行者路權(quán)的保障。”市道運(yùn)中心設(shè)施運(yùn)行科慢行交通負(fù)責(zé)人王悅妮說(shuō)道。

此前，這段路禁行非機(jī)動(dòng)車(chē)，但每天闖禁令的情況屢禁不止，反而帶來(lái)新的隱患。面對(duì)客觀(guān)需求，一味靠“堵”不行，但要在這樣一條并不寬敞的道路上重新分配路權(quán)，也不是重新劃一根線(xiàn)那么簡(jiǎn)單。

道路部門(mén)和交警反復(fù)協(xié)商，分析路段內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)流量，確定機(jī)動(dòng)車(chē)道能讓出多少，是否符合標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)不會(huì)造成新的擁堵……最終，才有了如今的非機(jī)動(dòng)車(chē)恢復(fù)通行方案。市交通委王冠男也坦言：“要做好這幾個(gè)群體出行，需求的平衡，所以就是在有限的資源前提之下來(lái)做這項(xiàng)工作，所以難度是非常大的?！?/p>

今年，類(lèi)似禁非道路恢復(fù)通行的還有大統(tǒng)路、?？诼贰⒛蠀R路和溧陽(yáng)路。根據(jù)2020年的排摸，上海有近110條禁非道路，大多集中在中心城區(qū)繁忙路段，其中通過(guò)非工程性改造能實(shí)現(xiàn)恢復(fù)的大約20多條，道路部門(mén)正制定方案，成熟一條、恢復(fù)一條。

同濟(jì)大學(xué)城市交通研究院教授陳小鴻指出：“給慢行交通有同等的路權(quán)，和更加完整的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，這一點(diǎn)我想大家是有共識(shí)的，把多條路多種出行主體均衡地來(lái)做統(tǒng)籌考慮，給慢行一個(gè)更加便利的出行環(huán)境?！?/p>

上海始終以老百姓的需求，城市的發(fā)展為基準(zhǔn)，正通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)前置和對(duì)既有道路設(shè)施的查漏補(bǔ)缺，來(lái)逐步完善慢行交通骨干網(wǎng)絡(luò)，讓人們的城市漫步，可以更悠閑，騎行體驗(yàn)可以更順暢。