去年，上海曾邀請部分街鎮(zhèn)主官，召開了一場“只談問題”的“吐槽大會”，直面營商環(huán)境建設(shè)中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，為基層“小馬拉大車”的困境尋找解決方案。一年過去了，同樣的主題，同一批主官，座談會再次召開，這次的吐槽大會，會帶來哪些新鮮的反饋？去年的問題又是否得到了解決？

相比去年的大吐苦水，今年的座談會上，街鎮(zhèn)主官們卻紛紛開啟了“夸夸”模式，因?yàn)椋ツ晖虏鄞髸戏从车亩鄠€老大難問題，在這一年里，確實(shí)獲得了市區(qū)兩級從政策到資源的有力支撐。廟行鎮(zhèn)黨委書記郁夢嫻表示：“政策呼應(yīng)了我們的需求，讓企業(yè)更方便獲得支持。”南京東路街道辦事處主任萬明民也提到，一棟兩三年沒租出去的樓宇，借助新政策調(diào)整業(yè)態(tài)，終于盤活，“效果非常好”。

中午，天鑰橋路騰飛大廈一樓的這家鹵肉飯，幾乎滿座。在開業(yè)準(zhǔn)備時，餐廳就提出想要設(shè)置外擺位，得到了街道營商辦的快速響應(yīng)。鹵肉飯餐館負(fù)責(zé)人嚴(yán)宏元說，他們提出外擺需求后，街道響應(yīng)迅速，“一個月就開成了，以前可能要兩三個月?！?/p>

有不少沿街餐飲商戶都曾提出想開辟外擺位來提升人氣。但外擺位會不會涉及占道和擾民？街道心里也沒底。此時，市、區(qū)兩級綠容、城管、市場等多部門在了解到后，主動和街道一起梳理了政策依據(jù)、規(guī)范了擺放標(biāo)準(zhǔn)和管理職責(zé)。徐家匯街道辦事處營商辦四級主任科員陳逸偉說，市、區(qū)多部門主動下沉，聯(lián)合街道梳理政策、明確標(biāo)準(zhǔn)。

今年7月，徐家匯街道明確了《規(guī)范外擺經(jīng)營活動管理辦法》，從準(zhǔn)入、申報、到監(jiān)管和退出機(jī)制清清楚楚，兩個多月下來，已經(jīng)收到了十幾家商戶的外擺申請。徐家匯街道辦事處管理辦四級主任科員張亮表示，《規(guī)范外擺經(jīng)營活動管理辦法》讓商戶申請有路、街道管理有據(jù)。

街鎮(zhèn)吹哨、部門報到，鼓勵上級資源下沉為基層“小馬拉大車”紓困。比如去年座談會上被街鎮(zhèn)屢屢提及的重油煙餐飲擾民問題。今年，《上海市餐飲業(yè)大氣污染防治辦法》落地實(shí)施，為重油煙餐飲項(xiàng)目劃清了“禁區(qū)”。南橋鎮(zhèn)黨委書記陳曉維說：“市里出臺政策，幫我們大大減負(fù)。”

再比如，老舊商務(wù)樓宇更新難的問題，今年7月，上海發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)商務(wù)樓宇更新提升的實(shí)施意見》也就是“滬13號文”，明確了商務(wù)樓宇功能兼容、業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)換的條件。

虹口區(qū)的石油大廈就借到了政策完善的東風(fēng)，考慮區(qū)域內(nèi)老齡人口多、養(yǎng)老服務(wù)有缺口的現(xiàn)實(shí)，規(guī)資、民政、街道等各部門牽頭，決定將石油大廈，打造成復(fù)合型康養(yǎng)綜合體。

曲陽路街道辦事處副主任賈聞介紹，石油大廈內(nèi)部約1.6萬平方米的空間，將整體改造為集護(hù)理和養(yǎng)老于一體的康養(yǎng)綜合體。同時，周邊綠化及開放空間也將同步提升，打造一個以中醫(yī)為主題、“家門口”式的口袋公園。

虹口區(qū)規(guī)資局副局長劉璇表示，該項(xiàng)目將顯著增強(qiáng)公共配套服務(wù)能力，通過功能復(fù)合化改造，進(jìn)一步提升商務(wù)樓宇的活力與價值。

今年的座談會上，不少街鎮(zhèn)又一次提出了一些商務(wù)樓宇更新實(shí)踐中遇到的難題，期待上級部門能給予更大力度的賦能。湖南路街道辦事處主任程維佳提到老舊樓宇在結(jié)構(gòu)、消防、衛(wèi)生許可等方面仍受限；洋涇街道黨工委書記王斌則直言水電收費(fèi)機(jī)制調(diào)整“不知該怎么說”。

在場的市住建委、規(guī)資局參會人員當(dāng)場表示，上海已經(jīng)成立了商務(wù)樓宇更新工作專班，會把相關(guān)問題納入研究。市規(guī)資局詳規(guī)處副處長徐瑾表示，下一步，作為商務(wù)樓宇更新工作專班的成員單位，市規(guī)資局將積極推進(jìn)相關(guān)政策落地，并加快推動一批典型項(xiàng)目的實(shí)施。

連續(xù)兩年的街鎮(zhèn)主官“吐槽會”，讓很多基層問題被上級聽到、看到、關(guān)注到，進(jìn)而有可能被解決。這也是讓政策從“最初一公里”穿透到“最后一公里”的意義所在。

市發(fā)改委副主任陳彥峰表示：“‘最后一公里’是最難、也是最重要的。只有頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新上下聯(lián)動、同頻共振，才能破解難題、服務(wù)企業(yè)?！?/p>

身處服務(wù)企業(yè)最前沿的街鎮(zhèn)，是優(yōu)化營商環(huán)境的“最后一公里”，也是黃金一公里，很大程度上決定著廣大中小微經(jīng)營主體的切身感受。街鎮(zhèn)營商環(huán)境建設(shè)，從來不只是街鎮(zhèn)的事，上海率先把“支持街鎮(zhèn)營商環(huán)境”寫入行動方案，未來也會把與街鎮(zhèn)“面對面”溝通的機(jī)制常態(tài)化、長效化，為基層減壓。