2015年12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議表決通過《中華人民共和國反恐怖主義法》。國家主席習近平簽署第36號主席令予以公布，法律自2016年1月1日起施行?？v觀《中華人民共和國反恐怖主義法》，可謂定義清楚、態(tài)度堅決、目標明確、超越國界、全民聯(lián)動，第十九條規(guī)定了網(wǎng)信、電信、公安、國家安全等主管部門協(xié)同對含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息阻斷傳播、保存記錄、協(xié)助調(diào)查、追根溯源的責任，第九十條對新聞媒體等單位和網(wǎng)民個人編造、傳播虛假恐怖事件信息責任者嚴厲處分的規(guī)定，可謂一針見血，直通要害。隨著《反恐法》的實施，中國6.68億網(wǎng)民和網(wǎng)信部門將從此多了一個光榮而神圣的使命：識辨恐怖分子，維護國家安全。

    2014年3月1日，全國兩會前夕，昆明火車站發(fā)生了一起由新疆分裂勢力一手策劃組織的暴力恐怖案件，5名暴徒持刀砍殺無辜路人，造成重大人員傷亡。這起慘無人道的恐怖事件也激起了全國人民的極大憤慨。兩會期間，有多名代表委員即提出建議制定專門的反恐法，之后的幾個月全國人大常委會法工委刑法室即開始了緊張的調(diào)研和組織起草工作，并在當年即進行了一審、二審。二審稿還就反恐與人權(quán)保障制度做出了相應(yīng)修改，在涉及公安機關(guān)、國家安全機關(guān)使用電信和互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)接口的規(guī)定、采取技術(shù)偵查措施的規(guī)定和關(guān)于查詢和查封、扣押、凍結(jié)措施的規(guī)定等條款中，增加或完善了批準程序，并明確盤問、檢查、傳喚等措施。對于將網(wǎng)絡(luò)反恐議題列入《反恐法》，可謂匯聚了五大需要。

    其一，是中國網(wǎng)絡(luò)安全的需要。在2014年2月中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組第一次會議上習近平主席即提到，“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪”“要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護公民合法權(quán)益。”在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會主旨演講中，習近平主席強調(diào)，“各國應(yīng)該共同努力，防范和反對利用網(wǎng)絡(luò)空間進行的恐怖、淫穢、販毒、洗錢、賭博等犯罪活動?！薄爸袊竿鲊坏?，加強對話交流，有效管控分歧，推動制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則，制定網(wǎng)絡(luò)空間國際反恐公約，健全打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪司法協(xié)助機制，共同維護網(wǎng)絡(luò)空間和平安全?！?將互聯(lián)網(wǎng)及通信信息列入《反恐法》，正是維護中國網(wǎng)絡(luò)安全，保護網(wǎng)民合法權(quán)益的需要。

    其二，是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)清朗環(huán)境的需要。遵照習近平主席依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)清朗環(huán)境，維護公民合法權(quán)益的指示，2015年6月，全國人大常委會第十五次會議初次審議了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法（草案）》?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》第九條規(guī)定：“任何個人和組織使用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當遵守憲法和法律，遵守公共秩序，尊重社會公德，不得危害網(wǎng)絡(luò)安全，不得利用網(wǎng)絡(luò)從事危害國家安全、宣揚恐怖主義和極端主義、宣揚民族仇恨和民族歧視、傳播淫穢色情信息、侮辱誹謗他人、擾亂社會秩序、損害公共利益、侵害他人知識產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益等活動。”《網(wǎng)絡(luò)安全法》第五章還對此類不良信息的監(jiān)測預警與應(yīng)急處置做出了詳細的部署，并對接于《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律的處置規(guī)定?？梢姡麚P恐怖主義和極端主義、宣揚民族仇恨和民族歧視思想不但是恐怖主義毒瘤，更極大地損害著青少年思想健康，破壞著民族團結(jié)大好局面，危害著網(wǎng)絡(luò)清朗環(huán)境和社會安全秩序，《反恐法》依照《網(wǎng)絡(luò)安全法》進一步將此類不良信息隔離于互聯(lián)網(wǎng)之外，實為利國、利民、利網(wǎng)之舉。

    其三，是推進國際網(wǎng)絡(luò)反恐合作的需要。2015年8月5日，中美第二次副外長級反恐磋商，針對互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)越來越多地成為恐怖分子溝通、宣傳、組織、融資的重要平臺，兩國共同聲明：“中美通過網(wǎng)絡(luò)受到恐怖主義威脅和傷害的可能性越來越多，另一方面，恐怖分子更多利用網(wǎng)絡(luò)進行融資。中美通過網(wǎng)絡(luò)合作切斷恐怖組織融資或者洗錢的途徑，對于維護各自本土安全以及國際反恐大業(yè)都有貢獻。” 中美網(wǎng)絡(luò)反恐合作為全球打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義樹立了標桿作用，同時，也為中國網(wǎng)絡(luò)反恐列入《反恐法》提供了技術(shù)支持，并助推了國際網(wǎng)絡(luò)反恐合作。

    其四，是全民反恐共識的需要。昆明與新疆系列恐怖事件發(fā)生后，恐怖分子的窮兇極惡暴行立刻激起新疆各族群眾和全國人民的同仇敵愾、人人喊打的合力共識。2014年8月1日，有群眾舉報玉米地里發(fā)現(xiàn)“7.28”恐怖分子蹤跡，附近3萬各族群眾聞聽立即自發(fā)手持棍棒與特警一起圍堵歹徒，最終民警擊斃暴徒9人，抓獲1人。此次事件也將西方某些國家所持反恐兩個標準的“新疆恐怖主義源于國內(nèi)民族矛盾”歪理邪說擊得粉碎，更傳遞出全民反恐的正義力量，當全國6.68億網(wǎng)民與網(wǎng)信、公安部門圓睜慧眼，時刻聯(lián)手準備拔除宣揚恐怖主義和極端主義、宣揚民族仇恨和民族歧視信息“毒草”，并對潛在恐怖分子同仇敵愾、人人喊打之后，各類恐怖分子必將無處躲藏。

    其五，是構(gòu)建中國特色國家安全體系的需要。在2014年4月15日中央國家安全委員會第一次會議上，習近平主席明確強調(diào)，要準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，夯實國家安全的群眾基礎(chǔ)，走出一條中國特色國家安全道路。中國特色國家安全體系中的非傳統(tǒng)安全即包括文化安全、社會安全、信息安全?！斗纯址ā穼⒎纯重熑钨x予中國6.68億網(wǎng)民和網(wǎng)信部門，信任之外更傳遞了中國特色國家安全體系一切為了人民、一切依靠人民，夯實國家安全群眾基礎(chǔ)的眾志成城中國優(yōu)勢。

    近期，中國外交部驅(qū)離了用雙重標準看中國反恐，并公然為殘忍殺害無辜平民恐怖行徑張目的一名法國記者，美國也打著人權(quán)幌子對中國制定《反恐怖主義法》說三道四，西方某些國家為了自身利益大玩反恐兩個標準的叵測居心可謂昭然若揭。對此，我們必須深刻認識到，唯有進一步讓反恐法律化、嚴厲化，才能反制西方國家玩反恐“雙重標準”花樣，防范某些國家打著反恐與人權(quán)的名義暗藏“私貨”，變相支持各類恐怖活動。

    《反恐怖主義法》的發(fā)布實施，是全面依法治國和構(gòu)建中國特色國家安全體系的又一神兵利器，我們也相信，隨著《反恐法》的逐步實施與深入網(wǎng)絡(luò)人心，中國互聯(lián)網(wǎng)必將筑起一道堅不可破的反恐萬里長城，讓恐怖分子談之色變、聞風喪膽，進而以模范引領(lǐng)作用力促網(wǎng)絡(luò)空間國際反恐公約的制定。